Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole propisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Ukoliko investitor podnese zahtev za izdavanje upotrebne dozvole i priloži dokumentaciju propisanu navedenim propisima, ne postoji prepreka za izdavanje upotrebne dozvole.

Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Način opštenja između nadležnog organa i stranke regulisan je odredbama Zakona o opštem upravnom postupku. Članom 56. Zakona o opštem upravnom postupku propisano je da organ i stranka opšte u pisanom ili usmenom obliku, pri čemu opštenje u pisanom obliku obuhvata opštenje elektronskim putem i u papirnom obliku. U članu 57. stav 2. istog Zakona propisano je da stranka elektronskim putem opšti sa organom ako se prethodno sa tim saglasi ili ako je to posebnim propisom određeno.

Članom 8. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da objedinjena procedura u postupcima za izdavanje akata u ostvarivanju prava na izgradnju i korišćenje objekata, između ostalog, obuhvata i izdavanje građevinske dozvole. U članu 8a st. 1 - 2. Zakona propisano je da se razmena dokumenata i podnesaka u objedinjenoj proceduri obavlja elektronskim putem, kao i da se sva akta koja u vezi sa objedinjenom procedurom donose nadležni organi i imaoci javnih ovlašćenja, kao i podnesci i dokumenti koji se dostavljaju u objedinjenoj proceduri, uključujući i tehničku dokumentaciju, dostavljaju u formi elektronskog dokumenta. 

Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, kao i odredbe člana 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, mišljenja smo da stranka može izjaviti nadležnom organu žalbu na rešenje o građevinskoj dozvoli isključivo elektronskim putem, posredstvom Centralnog informacionog sistema, i to u formi elektronskog dokumenta. 

Članom 29. stav 1. tačka 4) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da, po prijemu zahteva za izdavanje rešenja iz člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji, nadležni organ, između ostalog, proverava da li je za izvođenje predmetnih radova potrebno pribavljanje lokacijskih uslova i ukoliko jeste da li je investitor prethodno pribavio lokacijske uslove. Ukoliko konstatuje da je za izvođenje predmetnih radova potrebno pribavljanje lokacijskih uslova, a investitor ih nije pribavio, nadležni organ zahtev odbacuje zaključkom, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva, saglasno članu 29. stav 5. Pravilnika.

Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 6. istog člana regulisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se i overena saglasnost tih lica.

Rešenje o odobrenju izvođenja radova, koje je u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji potrebno za izvođenje radova na rekonstrukciji, kao i na promeni namene objekta, izdaje se investitoru koji ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko je predmetni prostor u isključivom vlasništvu jednog lica (investitora), nije potrebno pribavljati saglasnost vlasnika drugih posebnih delova zgrade. Ukoliko je, pak, reč o zajedničkom delu zgrade, za izvođenje predmetnih radova neophodno je pribaviti odluku skupštine stambene zajednice, i to većinom koju čine 2/3 ukupnog broja glasova, u skladu sa članom 44. stav 2. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada.

Članom 156. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji, kojim je regulisano koja lica ne mogu da učestvuju u vršenju tehničkog pregleda, nije propisano da lice koje je učestvovalo u vršenju tehničke kontrole projekta za građevinsku dozvolu ne može da učestvuje u vršenju tehničkog pregleda.

Promena namene objekta bez izvođenja građevinskih radova, kao i promena namene uz izvođenje građevinskih radova vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Ukoliko je predmetni deo objekta (tavan) u isključivoj svojini investitora, odnosno ne predstavlja zajednički deo zgrade, za izvođenje radova nije potrebna saglasnost trećih lica. Ukoliko tavan predstavlja zajednički deo zgrade, eventulani prenos prava svojine nad njim u cilju pretvaranja predstavlja raspolaganje zajedničkim delom zgrade, za koje je potrebno pribaviti odluku skupštine stambene zajednice, i to većinom koju čine 2/3 ukupnog broja glasova, saglasno članu 44. stav 2. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada.

Način i vreme dostave u objedinjenoj proceduri regulisano je odrtedbama člana 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedenim članom Pravilnika propisano je da se dostava podnesaka, akata i dokumentacije u objedinjenoj proceduri između podnosioca zahteva i nadležnog organa, kao i između nadležnog organa i imalaca javnih ovlašćenja smatra izvršenom danom kada je podnesak, odnosno akt, odnosno dokumentacija od strane pošiljaoca prosleđena primaocu kroz Centralni informacioni sistem (CIS). Istim članom je propisano da, u slučaju dostave akta koji nadležni organ donosi po zahtevu podnosioca, dostava se smatra izvršenom danom kada su kumulativno ispunjeni sledeći uslovi:

• da je nadležni organ elektronskom poštom kroz CIS prosledio podnosiocu zahteva obaveštenje o mogućnosti preuzimanja tog akta kroz CIS i
• da je podnosiocu omogućeno preuzimanje tog akta kroz CIS.

Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Uz zahtev za izdavawe upotrebne dozvole ne dostavlja se poseban dokument koji se odnosi na protivpožarnu zaštitu.

Kada je reč o odredbama koje se odnose na zaštitu od požara, članom 118a stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se za objekte za koje je Zakonom o zaštita od požara propisana mera obavezne zaštite od požara, sastavni deo projekta za građevinsku dozvolu jeste i elaborat o zaštiti od požara. Takođe, članom 123. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji regulisano je da se, za objekte za koje se u skladu sa Zakonom o zaštiti od požara pribavlja saglasnost na tehnički dokument, pre izdavanja upotrebne dozvole pribavlja saglasnost na projekat za izvođenje.

Iz pitanja koje ste postavili može se zaključiti da je u konkretnom slučaju reč o pomoćnom objektu, u smislu odredaba člana 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji (objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene (garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne za vodu i sl.)). Građenje pomoćnih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Iz Vašeg pitanja može se zaključiti da je rok važenja predmetne građevinske dozvole istekao. Shodno tome, potrebno je pokrenuti postupak za izdavanje nove građevinske dozvole.

Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.