Oblast: Tehnička dokumentacija

Članom 158. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se objekat za koji je u skladu sa Zakonom predviđeno izdavanje građevinske dozvole može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli. Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže se, između ostalog, projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom, ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje ili projekat izvedenog objekta, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije, saglasno članu 42. stav 2. tačka 1) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, u postupku izdavanja upotrebne dozvole konstatuje se da li je prilikom izgradnje objekta u svemu postupljeno u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola.

Izgradnja objekata i izvođenje radova vrši se na osnovu građevinske dozvole. Izuzeci od opšteg pravila, odnosno izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola, propisani su odredbama čl. 144 - 146. Zakona o planiranju i izgradnji.

Članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da za dečja igrališta nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova.

Kada je reč o teretani na otvorenom, odnosno otvorenim sportskim terenima, predmetna vrsta objekta nije obuhvaćena odredbama čl. 144 - 146. Zakona o planiranju i izgradnji. Imajući to u vidu, za njihovo građenje nije potrebno je pribaviti građevinsku dozvolu.

Sadržina naslovne strane glavne sveske tehničke dokumentacije propisana je u Prilogu 1 Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata.

Navedenim aktom nije propisano da se na naslovnoj strani glavne sveske tehničke dokumentacije navodi ime finansijera objekta.

Potpisivanje elektronskih dokumenata (odnosno lica koja potpisuju elektronski dokument) zavisi od toga o kojoj vrsti tehničke dokumentacije je reč. Forma tehničke dokumentacije i elektronsko potpisivanje, za potrebe objedinjene procedure, propisani su u Prilogu 12 Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata.

Prilog možete pronaći posredstvom sledećeg linka: http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00577/Prilog-12.pdf

Dokumentacija koja se prilaže uz prijavu radova propisana je članom 31. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedenim članom Pravilnika propisano je da se uz prijavu radova prilažu:

• dokaz o izmirenju obaveza u pogledu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, ako je rešenjem o građevinskoj dozvoli predviđeno jednokratno plaćanje te obaveze, odnosno dokaz o uplati prve rate ako je rešenjem o građevinskoj dozvoli predviđeno plaćanje te obaveze na rate, u kom slučaju se dostavlja i sredstvo obezbeđenja za plaćanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u skladu sa zakonom, ako se gradi objekat čija ukupna bruto razvijena građevinska površina prelazi 200 m², odnosno objekat sa više od dve stambene jedinice;
• tipski ugovor za izgradnju priključka na distributivni sistem električne energije, koji je operator distributivnog sistema električne energije dostavio investitoru uz uslove za projektovanje i priključenje, u postupku izdavanja lokacijskih uslova, u skladu sa kojima je izdata građevinska dozvola po kojoj se vrši prijava radova, a koji je potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom investitora, odnosno njegovog punomoćnika;
• saglasnost na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu, ako je obaveza njene izrade utvrđena propisom kojim se uređuje procena uticaja na životnu sredinu, odnosno odluka da nije potrebna izrada studije za objekte za koje se u skladu sa tim propisom može zahtevati izrada te studije;
• akt ministarstva nadležnog za poslove finansija o uvođenju u posed nepokretnosti, u skladu sa posebnim zakonom, odnosno zaključen ugovor o pravu službenosti u skladu sa zakonom o planiranju i izgradnji, ako je rešenje o građevinskoj dozvoli za linijske infrastrukturne objekte izdato na osnovu konačnog rešenja o eksproprijaciji.

Članom 129. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da tehničku kontrolu projekta za građevinsku dozvolu ne može da vrši odgovorni projektant koji je izradio taj projekat, odnosno koji je zaposlen u privrednom društvu koje je izradilo taj projekat ili preduzeću koje je investitor.

Imajući u vidu napred navedeno, ukoliko je odgovorno lice pravnog lica ujedno zaposleno u privrednom društvu koje je izradilo projekat za građevinsku dozvolu, mišljenja smo da to pravno lice ne bi imalo pravo da bude vršilac tehničke kontrole, saglasno citiranoj formulaciji člana 129. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji.

Članom 162. stav 1. Zakona propisano je da licencu za odgovornog urbanistu, projektanta i izvođača radova, kao i za odgovornog planera izdaje Inženjerska komora Srbije u skladu sa zakonom. Na zvaničnoj internet prezentaciji Inženjerske komore Srbije možete pronaći detaljnije informacije u vezi sa vrstama licenci odgovornog projektanta za diplomiranog građevinskog inženjera. Internet prezentaciji možete pristupiti posredstvom sledećeg linka: 

http://www.ingkomora.org.rs/licence/?id=projgradj#317

Kada je reč o licenci 317 - Odgovorni projektant građevinskih konstrukcija i arhitektonskih projekata, inženjer sa ovom licencom može da izrađuje arhitektonske projekte objekata do P+3+PK, površine do 2000 m2, koji ne uživaju bilo koji nivo ambijentalne zaštite.

Saglasno članu 126. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, tehničku dokumentaciju za izgradnju objekata može da izrađuje privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koji su upisani u registar privrednih subjekata. Imajući u vidu citiranu definiciju iz Zakona o planiranju i izgradnji, za izradu tehničke dokumentacije nije propisan poseban uslov u pogledu pretežne delatnosti privrednog društva, odnosno drugog pravnog lica.

Članom 142. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da, ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja radova, nastanu izmene u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu, glavni projekat, odnosno projekat za građevinsku dozvolu, investitor je dužan da obustavi gradnju i podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole. U stavu 2. istog člana propisano je da se pod izmenom u smislu stava 1. smatra svako odstupanje od položaja, dimenzija, namene i oblika objekta, kao i drugih parametara i uslova utvrđenih u građevinskoj dozvoli, odnosno izvodu iz projekta.

Članom 71. alineja 2. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata propisano je da se uz glavnu svesku projekta izvedenog objekta obavezno prilaže opis eventualnih odstupanja izvedenog objekta u odnosu na projekat za građevinsku dozvolu, koji sadrži i navode listova pojedinih delova projekta gde su te izmene vidljive, ukoliko ova odstupanja ne predstavljaju izmene u smislu člana 142. stav 2. Zakona koje iziskuju izmenu građevinske dozvole.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, ukoliko u toku izvođenja radova dođe do odstupanja od dimenzija objekta utvrđenih u građevinskoj dozvoli, predmetna odstupanja ne mogu biti obuhvaćena projektom izvedenog objekta, već je neophodno sprovesti postupak za izmenu građevinske dozvole.

Saglasno članu 24. stav 2. tačka 1) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ukoliko se izmena rešenja o građevinskoj dozvoli traži zbog izmene projekta za građevinsku dozvolu, uz zahtev za izmenu dostavlja se novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat izmena projekta za građevinsku dozvolu, sa izvodom iz projekta za građevinsku dozvolu, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije.

Članom 3. st. 8 – 9. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da donosilac akata izdatog u objedinjenoj proceduri izdaje klauzulu pravnosnažnosti tog akta u formi potvrde sastavljene u skladu sa stavom 2. tog člana, odnosno u formi elektronskog dokumenta, u pdf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom. Nadležni organ, odnosno imalac javnih ovlašćenja, će na zahtev i o trošku zainteresovanog lica, tom licu izdati u papirnom obliku prepis dokumenta koji je u okviru objedinjene procedure izdao u elektronskoj formi.