Oblast: Lokacijski uslovi

Ukoliko su lokacijski uslovi istekli, nakon čega je podnet novi zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, nadležni organ je u obavezi da ponovo sprovede kompletan postupak propisan za izdavanje lokacijskih uslova, što podrazumeva i pribavljanje uslova za projektovanje i priključenje od imaoca javnih ovlašćenja (izuzev u slučaju kada se lokacijski uslovi mogu izdati uvidom u planski dokument, odnosno separat).

Članom 53a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da su lokacijski uslovi javna isprava koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Članom 2. tačka 20) istog Zakona propisano je da građevinska parcela jeste deo građevinskog zemljišta, sa pristupom javnoj saobraćajnoj površini, koja je izgrađena ili planom predviđena za izgradnju.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se mogu izdati samo za katastarsku parcelu koja je deo građevinskog zemljišta.

1. Prilikom razmatranja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova za promenu namene objekta nadležni organ postupa u skladu sa članom 29. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. U stavu 2. tačka 1) navedenog člana propisano je da nadležni organ, između ostalog, proverava i usklađenost zahteva sa planskim dokumentom, odnosno separatom.

2. Saglasno članu 53. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu. Članom 2. stav 2. Uredbe o lokacijskim uslovima propisano je da se lokacijski uslovi se ne izdaju za izvođenje radova na investicionom održavanju objekta i uklanjanju prepreka za osobe sa invaliditetom, radove kojima se ne menja spoljni izgled, ne povećava broj funkcionalnih jedinica i kapacitet instalacija, adaptaciju, sanaciju, građenje zidanih ograda, kao i u svim ostalim slučajevima izvođenja radova kojima se ne vrši priključenje na komunalnu infrastrukturu odnosno ne menjaju kapaciteti i funkcionalnost postojećih priključaka na infrastrukturnu mrežu. Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, za izvođenje radova na promeni namene objekta potrebno je pribaviti lokacijske uslove, ukoliko se vrši priključenje na komunalnu infrastrukturu ili se menjaju kapaciteti i funkcionalnost postojećih priključaka na infrastrukturnu mrežu. U suprotnom, nije potrebno pribavljati lokacijske uslove.

Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova propisani su čl. 53a – 57. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Lokacijske uslove za objekte iz člana 133. Zakona o planiranju i izgradnji izdaje Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine za objekte iz člana 134. Zakona. Lokacijske uslove za objekte koji nisu određeni u čl. 133. i 134. Zakona o planiranju i izgradnji, izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Dokumentacija koja se dostavlja uz zhatev za izdavanje lokacijskih uslova propisana je članom 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, i to:

• idejno rešenje, izrađeno u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije;
• dokaz o uplati administrativne takse za podnošenje zahteva i naknade za Centralnu evidenciju.

Ukoliko se traži izdavanje lokacijskih uslova za gradnju komunalne infrastrukture u regulaciji postojeće saobraćajnice, uz zahtev se podnosi i geodetski snimak postojećeg stanja na katastarskoj podlozi.

Članom 53. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da informacija o lokaciji sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta.

U skladu sa tim, u cilju dobijanja informacije o mogućnostima i ograničenjima gradnje na konkretnoj parceli, možete se obratiti organ nadležnom za izdavanje lokacijskih uslova (organ jedinice lokalne samouprave), koji je u obavezi da traženu informaciju o lokaciji izda u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije.

U skladu sa članom 53a stav 6. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 6. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, lokacijski uslovi izdaju se na osnovu idejnog rešenja budućeg objekta, koje se prilaže uz zhatev za izdavanje lokacijskih uslova. Sadržina idejnog rešenja objekta propisana je odredbama Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata.

Imajući u vidu odredbe navedenih propisa, ukoliko planirana izmena podrazumeva izmenu idejnog rešenja, potrebno je ponovo sprovesti postupak za izdavanje lokacijskih uslova, a nakon toga i građevinske dozvole. Ukoliko planirana izmena ne iziskuje izmenu idejnog rešenja, mišljenja smo da je moguće iskoristiti ranije izdate lokacijske uslove, uz obavezno sprovođenje postupka za izmenu građevinske dozvole.

Ukoliko je planiranim radovima predviđeno povećanje broja funkcionalnih jedinica i kapaciteta instalacija ili priključenje na komunalnu infrastrukturu, odnosno promena kapaciteta i funkcionalnosti postojećih priključaka na infrastrukturnu mrežu, potrebno je pribaviti lokacijske uslove, saglasno članu 2. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji. U suprotnom, ne postoji obaveza pribavljanja lokacijskih uslova za izvođenje predmetnih radova.

Članom 53. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da informacija o lokaciji sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta. Informaciju o lokaciji izdaje organ nadležan za izdavanje lokacijskih uslova u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije.

Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, u cilju dobijanja tražene informacije možete se obratiti organu jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji je planirana izgradnja predmetnog objekta, radi izdavanja informacije o lokaciji.

Odredbama člana 8. stava 7. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da podnosilac zahteva može samo jednom iskoristiti pravo na podnošenje usaglašenog zahteva bez obaveze dostavljanja dokumentacije podnete uz zahtev koji je odbačen i ponovnog plaćanja administrativne takse za podnošenje zahteva i naknade navedenih u članu 6. stav 2. tačka 2) ovog pravilnika.

Mišljenja smo da tumačeći strogo formalno citirane odredbe Pravilnika, ukoliko podnosilac zahteva ne podnese usaglešeni zahtev, prilikom podnošenja novog zahteva za izdavanje lokacijskih uslova, prethodno izdati uslovi za projektovanje i priključenje imalaca javnih ovlašćenja više nisu važeći, iako prema našim saznanjima, u praksi se dešavaju i drugačija postupanja po istom pitanju, odnosno nadležni organi, odnosno imaoci javnih ovlašćenja priznaju i ne naplaćuju ponovo skoro izdate uslove za projektovanje i priključenje.