Oblast: Lokacijski uslovi

Izdavanje lokacijskih uslova propisano je odredbama članova 53a – 57 Zakona o planiranju i izgradnji.

Mišljenja smo da je za konkretnu situaciju koju ste opisali u Vašem pitanju, osim ukoliko se ne radi o putevima prvog i drugog reda za koje lokacijske uslove izdaje ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva shodno tački 14) člana 133 Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno autonomna pokrajina, potrebno je da kroz CEOP podnesete dva zahteva za izdavanje lokacijskih uslova, svakoj nadležnoj jedinici lokalne samouprave.

Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova propisano je odredbama člana 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, a u skladu sa članovima 35. - 41. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata.

Takođe, moguće je i da lokalne samouprave naprave sporazum kojim bi jedna ustupila drugoj nadležnost za sprovođenja procesa dobijanja svih potrebnih dozvola za gradnju, te bi shodno tome bilo potrebno da se obratite nadležnom organu kako biste videli njihov stav po ovom pitanju.

Izdavanje građevinske dozvole, odnosno rešenja o odobrenju izvođenja radova moguće je isključivo za legalne objekte, odnosno objekte koji su upisani u evidenciju katastra nepokretnosti. Ukoliko predmetni objekat nije evidentiran u katastru nepokretnosti, neophodno je sprovesti postupak ozakonjenja (ukoliko je to moguće u skladu sa važećim propisima) i tek nakon eventualnog upisa objekta u evidenciju katastra nepokretnosti podneti zahtev za izdavanje dokumentacije za izgradnju, odnosno izvođenje radova.

Članom 53. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da rok za izdavanje informacije o lokaciji iznosi osam dana od dana podnošenja zahteva. Ukoliko u propisanom roku nije izdata informacija o lokaciji, možete uputiti urgenciju nadležnom organu kome je podnet zahtev za njeno izdavanje.

Članom 3. stav 1. Uredbe o lokacijskim uslovima propisano je da lokacijski uslovi ne glase na ime podnosioca zahteva za njihovo izdavanje, pa ih u postupku pribavljanja građevinske dozvole može upotrebiti drugo lice koje ispunjava uslove za podnošenje tog zahteva. Imajući to u vidu, nije relevantno koje lice se navodi kao podnosilac zahteva za izdavanje lokacijskih uslova.

Podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta možete saznati na osnovu informacije o lokaciji. Informaciju o lokaciji izdaje organ nadležan za izdavanje lokacijskih uslova u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije, saglasno članu 53. Zakona o planiranju i izgradnji.

Izmena lokacijskih uslova u postupku objedinjene procedure podrazumeva odgovarajuću izmenu tehničke dokumentacije na osnovu koje su ti lokacijski uslovi izdati. Ukoliko tehnička dokumentacija (idejno rešenje) na osnovu koje su izdati lokacijski uslovi nije menjana, ne postoji osnov za podnošenje zahteva za izmenu lokacijskih uslova.

Ukoliko postoji potreba, odnosno osnov za izmenu lokacijskih uslova, zahtev za njihovu izmenu podnosi se u skladu sa članom 15. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Pravilnik o sadržini informacije o lokaciji i o sadržini lokacijske dozvole nije formalno stavljen van snage. Međutim, imajući u vidu činjenicu da su izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji iz 2014. godine („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 132/2014) brisane odredbe koje se odnose na lokacijsku dozvolu, te da lokacijska dozvola nije predviđena važećim Zakonom, odredbe navedenog Pravilnika nisu primenjive.

Članom 53a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se lokacijski uslovi izdaju za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu. U skladu sa citiranom odredbom Zakona o planiranju i izgradnji, za izgradnju objekta koji se priključuje na komunalnu infrastrukturu (elektroenergetsku mrežu) neophodno je pribaviti lokacijske uslove.

Priključenje na elektroenergetsku mrežu vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta možete dobiti na osnovu informacije o lokaciji. Informaciju o lokaciji izdaje organ nadležan za izdavanje lokacijskih uslova u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije, u skladu sa članom 53. Zakona o planiranju i izgradnji.

Članom 29. stav 1. tačka 4) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da, po prijemu zahteva za izdavanje rešenja iz člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji, nadležni organ, između ostalog, proverava da li je za izvođenje predmetnih radova potrebno pribavljanje lokacijskih uslova i ukoliko jeste da li je investitor prethodno pribavio lokacijske uslove. Ukoliko konstatuje da je za izvođenje predmetnih radova potrebno pribavljanje lokacijskih uslova, a investitor ih nije pribavio, nadležni organ zahtev odbacuje zaključkom, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva, saglasno članu 29. stav 5. Pravilnika.