Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Osim u slučaju kupovine prvog stana (radi rešavanja stambene potrebe kupca prvog stana i članova njegovog domaćinstva) kada je u skladu sa važećim poreskim propisima predviđena mogućnost oslobođenja od obaveze plaćanja poreza na prenos apsolutnih prava odnosno povraćaj PDV-a (ukoliko se stan kupuje od investitora), u našem pravnom sistemu nije predviđena takva mogućnost za izgradnju objekta bez razlike da li se radi o stambenom ili stambeno-poslovnom objektu.
Izgradnja objekata je regulisana Zakonom o planiranju i izgradnji i odgovarajućim podzakonskim aktima, i osim umanjenja od 30% u slučaju jednokratnog plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta koji je investitor dužan da uplati pre početka izvođenja radova na izgradnji objekta, nije predviđena nijedna druga olakšica za investitora.
U slučaju da se podnosilac zahteva prilikom popunjavanja zahteva u elektronskom sistemu objedinjene procedure izjasni da želi pre izdavanja uslova za projektovanje i priključenje u okviru postupka izdavanja lokacijskih uslova da bude obavešten o troškovima kako bi se izjasnio da li ih prihvata , nadležni organ u tom slučaju započinje komunikaciju sa imaocem javnih ovlašćenja u Elektornskom sistemu i dostavlja zahtev u digitalizovanoj kopiji potpisan od strane ovlašćenoG lica nadležnog organa u kojem nadležni organ poziva imaoca javnih ovlašćenja da dostavi podatke o troškovima izdavanja uslova za projektovanje i priključenje. Od trenutka slanja takvog zahteva imaocu javnih ovlašćenja, nadležni organ zastaje sa postupkom.
Kada imalac javnih ovlašćenja elektronskim putem dobije notifikaciju da mu se nadležni organ obratio zahtevom za dostavljanje podataka o troškovima izdavanja uslova za projektovanje i priključenje, odgovarajućim korisničkim nalogom se loguje u sistem, preuzima , zavodi predmet, utvrđuje iznos stvarnih troškova izdavanja uslova i van sistema sastavlja dopis sa svim traženm informacijama, digitalizuje taj dopis u format .pdf potpisan digitalnim sertifikatom ovlašćenog lica i eventualno, sastavlja profakturu u formatu .pdf u kojoj je označen način i rok plaćanja (konačni račun u tom slučaju se prilaže prilikom izdavanja uslova za porjektovanje i priključenje). U elektronskom sistemu u sekciji „Prilaganje dokumenata“ prilaže dokumenta u sistem uz obavezno korišćenje tastera „snimi“, a nakon završetka tih operacija koristi opciju „Pošalji nadležnom organu“.
U digitalnom sertifikatu moguće je ne samo ukloniti JMBG već i umesto teksta koji je obično prikazan, importovati grafički svojeručni potpis vlasnika digitalnog sertifikata. Kako digitalne sertifikate izdaju različita sertifikaciona tela ova podešavanja zavise od rešenja za koje se sertifikaciono telo opredelilo.
Predlažemo da se u vezi ovih podešavanja obratite vašem IT administratoru ili sertifikacionom telu koje je izdalo digitalni sertifikat.
Ukoliko se radi o mobilnoj kućici na točkovima, tada se ne radi o objektu na koje se primenjuju odredbe Zakona o planiranju i izgradnji.
Ukoliko se radi o objektu spojenom sa tlom od projektnog rešenja za izgradnju tog objekta zavisi da li će se za isti izdavati građevinska dozvola ili rešenje o odobrenju za izvođenje radova iz čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnju.
Predlažemo da u saradnji sa odgovarajućim projektnim biroom prvo definišete projektno rešenje za izgradnju ovog objekta a potom podnesete odgovarajući zahtev u elektronskom sistemu objedinjene procedure:
Ukoliko je deoba po vašim rečima izvršena samo u ostavinskom rešenju a ne i promenom u evidenciji prava na nepokretnostima koju vodi RGZ Služba za katastar nepokretnosti, potrebno je istu u skladu sa čl. 74 Zakona o državnom premeru i katastru sprovesti i kod Katastra i pribaviti shodno čl. 135. st. 6 Zakona o planirnanju i izgradnji saglasnost suvlasnika objekta.
Na pretvaranje tavanskog prostora u stambeni prostor u stambenoj zgradi izgrađenoj u skladu sa zakonom (izdata građevinska i upotrebna dozvola i izvršena etažna i fizička deoba) shodno čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji podnosi se zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova.
Zahtev se podnosi u elektronskom sistemu objedinjene procedure: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Home
Uz zahtev se dostavlja dokumentacija označena u čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure (Sl. glasnik RS br. 113/2015) u digitalizovanoj kopiji potpisana kvalifikovanim elektronskim sertifikatom odgovarajućeg lica u formatu propisanom Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je dostupno na sledećem linku:
http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00309/Uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf
U skladu sa čl.135. st.2. Zakona o planiranju i izgradnji, kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra se pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana ovim zakonom.
Takođe, u skladu sa čl.135.st.6. ovog zakona, za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se i overena saglasnost tih lica, a ako se izvode radovi na nadziđivanju, prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom.
Na postupak objedinjene procedure primenjuju se odgovarajuće odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i odgovarajući podzakonski akti, a na pitanja koja ovim propisima nisu regulisana, supsidijarno se primenjuju odredbe Zakona o opštem upravnom postupku i Zakona o upranvim sporovima.
Rok za izdavanje lokacijskih uslova utvrđen je u članu 8d Zakona o planiranju i izgradnji, s tim što se taj rok računa od pribavljanja svih uslova, isprava i dokumenata shodno čl. 8b Zakona , čl. 6. – 14 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015) i čl. 6 – 13 Uredbe o lokacijskim uslovima (Sl. glasnik RS br. 35/2015 i 114/2015).
U slučaju porekoračenja roka iz člana 8d Zakona odredbama Zakona i podzakonskih akata koje regulišu objedinjenu proceduru predviđena je prekršajna odgvornost i odgovornost za privredni prestup koje postupke po službenoj dužnosti pokreće registrator nadležnog organa odnosno registrator Centralne evidencije.
Objekat na koji se odnosi pitanje smatra se pomoćnim objektom iz čl. 2, tač. 24 i 24a Zakona o planiranju i izgradnji i za njega je potrebno u skladu sa čl. 145 Zakona pribaviti rešenje o odobrenju izvođenja radova.
Zahtev po osnovu čl. 145 Zakona može se podneti ovde: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Home
Uz zahtev se podnosi dokumentacija iz čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015), obavezno priložiti idejni projekt i dokaz o uplaćenim propisanim taksama i naknadama kao i naknadi za CEOP, a ostala dokumentacija označena u čl. 28 st. 2 Pravilnika, u zavisnosti od okolnosti konkretnog slučaja.
Sva dokumentacija koja se prilaže uz zahtev, prilaže se u formi elektronskog dokumenta potpisanog od strane odgovarajućeg lica digitalnim kvalifikovanim sertifikatom u skladu sa Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je raspoloživo na sledećem linku:
Potrebno je u elektronskom sistemu objedinjene procedure podneti usaglašeni zahtev za izdavanje lokacijskih uslova koji možete naći ovde:
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Register/Create/
Nakon unosa u zahtev svih neophodnih podataka, u sekciji „Prilaganje priloga zahteva“ potrebno je priložiti dokumentaciju koja je označena u zaključku o odbacivanju. Koristite taster „Priloži“ a nakon učitavanja dokumenta obavezno koristite taster „Snimi“.
Nije potrebno uz usaglašeni zahtev dostavljati i ranije podnetu dokumentaciju na koju nadležni organ prilikom donošenja zaključka o odbacivanju nije imao primedbe niti je potrebno ponovo plaćati takse i naknade o čemu je dokaz već priložen uz prvobitni zahtev, osim ukoliko je nadležni organ i u pogledu ranije plaćenih/neplaćenih taksi imao primedbe.
Elektronski sistem objedinjene procedure podržava samo elektronska dokumenta u sledećim formatima: .zip, .rar, .pdf, .dwg, .dwf.
Podržani (dozvoljeni) formati dokumenata koji se uz zahtev prilažu su: .rar, .zip. kao i .pdf (za štampane dokumente), za tehničku dokumentaciju: .pdf, .dwg, .dwf (dwfx)
Svi dokumenti koji se prilažu uz zahtev u .pdf formatu moraju biti digitalno potpisani:
- od strane podnosioca zahteva (svi štampani dokumenti uključujući i dokaze o uplati taski i naknada osim tehničke dokumentacije)
- od strane odgovornog projektanta sva tehnička dokumentacija: idejno rešenje u ovom slučaju, osim toga, potrebno je ispuniti i ostale uslove u pogledu digitalizacije tehničke dokumentacije u skladu sa Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije I wihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je raspoloživo na sledećem linku:
Poželjno je obimnu tehničku dokumentaciju i optimizovati (smanjiti veličinu fajla). Optimizaciju tehnićke dokumentacije vrši projektant u skladu sa gore navedenim dokumentom.
Sva dokumentacija koja se prilaže uz zahtev digitalno se potpisuje van sistema, nakon digitalizacije odnosno nakon prebacivanja dokumenta u .pdf format.
Potrebno je podneti zahtev za izdavanje građevinske dozvole u skladu sa čl.16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure, koji možete pronaći ovde.
Ne postoji utvrđena „cena“ građevinske dozvole.
Prilikom podnošenja zahteva potrebno je priložiti dokaz o uplati naknade za CEOP-a (iznose možete pronaći ovde) i dokaz o uplati administrativne takse, za čije iznose se morate obratiti nadležnom organu kome podnosite zahtev.
Odredbe člana 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem koje se odnose na „digitalizovani pečat projektne organizacije“ podrazumevaju da se pečat projektne organizacije „iseče“ (skenira) i postavi u pdf format dokumenta koji se naknadno potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije.