Oblast: E-Procedura
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Potrebno je da prijavite radove u skladu sa čl.31. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.
Podnošenje prijave radova vrši se kroz Centralni informacioni sistem, kome možete pristupiti ovde.
Sva uputstva za korišćenje portala za elektronsko podnošenje zahteva za građenje možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji E-procedura.
U skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, Pravilnikom o postupku sprovođenja objedinjne procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015) i Pravilnikom o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom (Sl. glasnik RS br. 113/2015), od 1. januara 2016.godine podnošenje zahteva u centralnom informacionom sistemu objedinjene procedure vrši se isključivo elektronskim putem.
Uz zahtev se prilaže tekstualna dokumentacija u digitalizovanoj kopiji potpisana od strane odgovarajućeg lica elektronskim kvalifikovanim sertifikatom kao i digitalizovana tehnička dokumentacija potpisana elektronskim kvalifikovanim sertifikatom odogovrnog projektanta u skladu sa Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je dostupno na sledećem linku:
Lice koje u ime i za račun investitora podnosi zahteve u CEOP i zastupa ga u postupcima u okviru objedinjene procedure mora posedovati elektronski kvalifikovani sertifikat. Uz zahtev , pored ostale dokumentaicje, propisane Pravilnikom o sprovođenju postupka objedinjene procedure (Sl. Glasnik RS br. 113/2015), dostavlja se digitalizovana kopija punomoćja u formatu .pdf digitalno potpisana od strane podnosioca zahteva.
Zahtev se podnosi ovde:
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Home
Podnosilac zahteva u CEOP elektronskim sertifikatom potpisuje zahtev. Preporuka je da se tom prilikom koristi pretraživač Internet Explorer.
U slučaju da se podnosilac zahteva prilikom popunjavanja zahteva u elektronskom sistemu objedinjene procedure izjasni da želi pre izdavanja uslova za projektovanje i priključenje u okviru postupka izdavanja lokacijskih uslova da bude obavešten o troškovima kako bi se izjasnio da li ih prihvata , nadležni organ u tom slučaju započinje komunikaciju sa imaocem javnih ovlašćenja u Elektornskom sistemu i dostavlja zahtev u digitalizovanoj kopiji potpisan od strane ovlašćenoG lica nadležnog organa u kojem nadležni organ poziva imaoca javnih ovlašćenja da dostavi podatke o troškovima izdavanja uslova za projektovanje i priključenje. Od trenutka slanja takvog zahteva imaocu javnih ovlašćenja, nadležni organ zastaje sa postupkom.
Kada imalac javnih ovlašćenja elektronskim putem dobije notifikaciju da mu se nadležni organ obratio zahtevom za dostavljanje podataka o troškovima izdavanja uslova za projektovanje i priključenje, odgovarajućim korisničkim nalogom se loguje u sistem, preuzima , zavodi predmet, utvrđuje iznos stvarnih troškova izdavanja uslova i van sistema sastavlja dopis sa svim traženm informacijama, digitalizuje taj dopis u format .pdf potpisan digitalnim sertifikatom ovlašćenog lica i eventualno, sastavlja profakturu u formatu .pdf u kojoj je označen način i rok plaćanja (konačni račun u tom slučaju se prilaže prilikom izdavanja uslova za porjektovanje i priključenje). U elektronskom sistemu u sekciji „Prilaganje dokumenata“ prilaže dokumenta u sistem uz obavezno korišćenje tastera „snimi“, a nakon završetka tih operacija koristi opciju „Pošalji nadležnom organu“.
U skladu sa Pravilnikom o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom (Sl. glasnik RS br. 113/2015) sva akta koja nadležni organ donosi u objedinjenoj proceduri, uključujući i dokumentaciju – tekstualnu i tehničku koja se prilaže uz zahtev, moraju biti izrađeni u formi elektronskog dokumenta potpisanog od strane odgovarajućeg lica digitalnim kvalifikovanim sertifikatom.
Pravni akti (rešenja , zaključci, potvrde i dr.) koje nadležni organ donosi odlučujući po podnetim zahtevima elektronskim putem, moraju biti izrađeni u formi elektronskog dokumenta, potpisani elektronskim kvalifikovanim aertifikatom ovlašćenog lica.
Kako su odredbe člana 8a Zakona o planiranju i izgradnji, kao i ostale odredbe podzakonskih akata, u ovom slučaju obavezujuće za nadležni organ, to se ne može smatrati da je odluka doneta ukoliko ista nije izrađena u obliku elektronskog dokumenta potpisanog kvalifikovanim elektronskim sertifikatom.
Potrebno je u elektronskom sistemu objedinjene procedure podneti usaglašeni zahtev za izdavanje lokacijskih uslova koji možete naći ovde:
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Register/Create/
Nakon unosa u zahtev svih neophodnih podataka, u sekciji „Prilaganje priloga zahteva“ potrebno je priložiti dokumentaciju koja je označena u zaključku o odbacivanju. Koristite taster „Priloži“ a nakon učitavanja dokumenta obavezno koristite taster „Snimi“.
Nije potrebno uz usaglašeni zahtev dostavljati i ranije podnetu dokumentaciju na koju nadležni organ prilikom donošenja zaključka o odbacivanju nije imao primedbe niti je potrebno ponovo plaćati takse i naknade o čemu je dokaz već priložen uz prvobitni zahtev, osim ukoliko je nadležni organ i u pogledu ranije plaćenih/neplaćenih taksi imao primedbe.
Elektronski sistem objedinjene procedure podržava samo elektronska dokumenta u sledećim formatima: .zip, .rar, .pdf, .dwg, .dwf.
Podržani (dozvoljeni) formati dokumenata koji se uz zahtev prilažu su: .rar, .zip. kao i .pdf (za štampane dokumente), za tehničku dokumentaciju: .pdf, .dwg, .dwf (dwfx)
Svi dokumenti koji se prilažu uz zahtev u .pdf formatu moraju biti digitalno potpisani:
- od strane podnosioca zahteva (svi štampani dokumenti uključujući i dokaze o uplati taski i naknada osim tehničke dokumentacije)
- od strane odgovornog projektanta sva tehnička dokumentacija: idejno rešenje u ovom slučaju, osim toga, potrebno je ispuniti i ostale uslove u pogledu digitalizacije tehničke dokumentacije u skladu sa Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije I wihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je raspoloživo na sledećem linku:
Poželjno je obimnu tehničku dokumentaciju i optimizovati (smanjiti veličinu fajla). Optimizaciju tehnićke dokumentacije vrši projektant u skladu sa gore navedenim dokumentom.
Sva dokumentacija koja se prilaže uz zahtev digitalno se potpisuje van sistema, nakon digitalizacije odnosno nakon prebacivanja dokumenta u .pdf format.
Odredbe člana 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem koje se odnose na „digitalizovani pečat projektne organizacije“ podrazumevaju da se pečat projektne organizacije „iseče“ (skenira) i postavi u pdf format dokumenta koji se naknadno potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije.
U slucaju da se gradi infrastruktura i gradi se na velikom broju parcela, podnosilac moze da u sistem unese samo po jednu kat parcelu za svaku kat opstinu, dok u prilogu zahteva dostavlja Spisak svih kat parcela (u pdf-u). Ovaj dokument sa spiskom svih kat parcela, elektronski potpisuje podnosilac.
Na drugoj strani .pdf elektronskog dokumenta.
Ono što odgovara poleđini naslovne strane dela projekta za građevinsku dozvolu, u skladu sa čl. 82. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekta, jeste druga strana .pdf dokumenta.
Korisnički nalog u elektronskom sistemu objedinjene procedure je uvek vezan za fizičko lice. Nije moguće kreirati korisnički nalog za pravno lice (firmu) jer zahtev uvek digitalno potpisuje fizičko lice koje poseduje odgovarajući digitalni sertifikat.
Investitor je lice (pravno ili fizičko) na koje glase rešenja i druge odluke koje se donose u objedinjenoj proceduri, a podnosilac zahteva može biti fizičko lice koje je istovremeno i investitor, zakonski zastupnik pravnog lica investitora (direktor ili vlasnik), ovlašćeno lice investitora (lice upisano u APR, zaposleni kojeg ovlasti zakonski zastupnik) ili punomoćnik (projektant, advokat ili treće fizičko lice).
Od unutrašnje organizacije svakog korisnika sistema, bilo da postupa u svojstvu imaoca javnih ovlašćenja ili kao podnosilac zahteva, zavisi pribavljanje i korišćenje digitalnih sertifikata.
Obrađivač predmeta - referent kod imaoca javnog ovlašćenja, ukoliko u elektronskom sistemu objedinjene procedure postupa samo u tom svojstvu, ne mora imati digitalni sertifikat. Međutim, ukoliko po unutrašnjoj organizaciji, to lice ima i obavezu da, u ime i za račun firme u kojoj je zaposlen, podnosi zahtev po čl. 145. Zakona o planiranju i izgradnji, zahtev za građevinsku i upotrebnu dozvolu, kao i da postupa u tim postupcima, u tom slučaju i to lice treba da poseduje digitalni sertifikat kako bi u elektronskom sistemu digitalno potpisao zahtev.
Rukovodilac, koji je i ranije, potpisivao uslove za projektovanje i priključenje i sada ih potpisuje, mora da ima digitalni sertifikat, ali osim te uloge, ne mora imati nikakvu drugu ulogu u elektronskom sistemu.
Digitalni sertifikat je uvek vezan za fizičko lice, nezavisno od mesta gde to lice radi i može ga lično pribaviti svako lice kod ovlašćenog sertifikacionog tela:MUP, Pošta, Privredna komora Srbije i dr.
Jedino kod MUP digitalni sertifikat je besplatan i smešten je u ličnoj karti. Kod drugih sertifikacionih tela digitalni sertifikat se izdaje uz naknadu, na posebnoj smart kartici ili tolken-u uređaju sličnom USB.
Kreiranje i promena korisničkih naloga za imaoce javnih ovlašćenja vrši se preko APR reid WEB podsistema u okviru Centralne evidencije objedinjne procedure.
Korisnički nalog za podnosioce zahteva, kreira se ovde:
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Home