Oblast: E-Procedura

Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.

Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.

19.01.2016.
S\'obziom da još uvek nismo uspeli da obezbedimo mogućnost elektornskog potpisivanja svim zaposlenim u našem projektnom birou zanima nas da li je prihavtljivo da tehničku dokumentaciju (projekte) koju je u papirnoj formi potpisao i overio odgovorni projektant, skeniranu u PDF formatu elektornski potpiše šef službe projektovanja (odgovorni projektnt i šef službe projektovanja nisu ista lica)?

Tehnička dokumentacija se potpisuje i dostavlja u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovim dostavljanjem u CEOP, koje možete pronaći ovde.

19.01.2016.
Da li je obavezno skenirati potpisane i pečatirane situacione planove koji su uglavnom nestandardnih i velikih dimenzija ili je dovoljno dostaviti ih u DWG/DWF formatu prilikom dostave tehničke dokumentacije u elektronskom obliku? Da li je obavezna overa fajlova ovoga formata elektronskim potpisom? Da li je prihvatljiva dostava ovog dela dokumentacije u papirnoj formi?

Tehnička dokumentacija se potpisuje i dostavlja u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovim dostavljanjem u CEOP, koje možete pronaći ovde.

Tekstualni deo tehničke dokumentacije dostavlja se u .pdf formatu, elektronski potpisan. Grafički deo tehničke dokumentacije se dostavlja u sledećim formatima:

.dwg ili .dwf (.dwfx) koji su elektronski potpisani, ili
.dwg ili .dwf (.dwfx) koji nisu elektronski potpisani, uz obavezno dostavljanje i dokumenta istog sadržaja u .pdf formatu koji je elektronski potpisan.

U slučaju da se elektronski dokument dostavlja kao više posebnih elektronskih dokumenata vrši se i elektronsko potpisivanje svakog dela, na isti način na koji se potpisuje jedinstveni dokument.

Postupak dostavljanja tehničke dokumentacije u papirnoj formi je precizno definisan u navedenom Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovim dostavljanjem u CEOP, koje možete pronaći ovde.

DOSTAVLjANjE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE U PAPIRNOJ FORMI

Izuzetno, samo u slučajevima i u roku prema stavu 4. člana 57. Pravilnika kojim se uređuje elektronsko sprovođenje objedinjene procedure, ako je tehnička dokumentacija izrađena i potpisana (overena pečatom i potpisom u skladu sa PTD) pre stupanja na snagu ovog pravilnika, a podnosilac zahteva nije u mogućnosti da tu tehničku dokumentaciju dostavi (i) u formatu.dwg ili .dwf (.dwfx), podnosilac zahteva, odnosno prijave, može do 1. januara 2018. godine da tu dokumentaciju dostavi u .pdf formatu (tako što se dokumentacija skenira, a potom je pri podnošenju zahteva elektronski potpisuje podnsoilac zahteva) uz obavezu dostavljanja orginalne tehničke dokumentacije i u papirnoj formi. Ovo se odnosi na tehničku dokumentaciju koju investitor poseduje samo u formatu .pdf ili papirnoj formi, a koja nije prethodno predavana nadležnom organu u nekom od postupaka.

Ukoliko je takva dokumentacija već u posedu nadležnog organa (odnosno arhive), nije potrebno ponovo je dostavljati tom organu u papirnoj formi, već je dovoljno samo na nju referisati u dokumentaciji koja se prilaže uz zahtev, na primer:

kada je prema ranijim propisima građevinska dozvola dobijena na osnovu glavnog projekta, na osnovu koga je všeno i izvođenje radova, a koji se, u skladu sa PTD prihvata kao projekat za izvođenje, nije potrebno dostavljati ga ponovo u papirnoj formi, već samo elektronski potpisanu skeniranu kopiju u .pdf formatu, uz odgovarajuću izjavu da nije došlo do odstupanja u toku izvođenja, u skladu sa PTD,
kada, za potrebe dogradnje/rekonstrukcije/adaptacije/promene namene, idejni projekat sadrži i prikaz postojećeg stanja koje je utvrđeno na osnovu arhivskog projekta, taj arhivski projekat nije potrebno dostavljati u papirnoj formi, već je dovoljno na njega samo referisati u idejniom projektu koji se dostavlja, elektronski potpisan, u nekom od propisanih formata (.dwg ili .dwf (.dwfx) u skladu sa ovim uputstvom.

Ukoliko investitor ne može podneti zahtev sam kroz Centralni informacioni sistem, može ovlastiti drugo lice da podnese zahtev umesto njega.

19.01.2016.
Molim Vas da mi pojasnite član 57 Pravilnika o elektronskoj objedinjenoj proceduri. Šta predstavlja konkretnu fazu objedinjene procedure. Podneo sam zahtev za dobijanje lokacijskih uslova sa potrebnom dokumentacijom koji je odbijen. Zahtev je podnet pre stupanja na snagu novog Pravilnika o elektronskoj objedinjenoj proceduri. Da li mogu usaglašen zahtev da podnesem po starom Pravilniku („Službeni glasnik RS”, br. 22/15 i 89/15) i završim konkretnu fazu. U Odeljenju za urbanizam u Šapcu kažu da novi usaglašen zahtev MORA po novom Pravilniku. Meni je to nelogično. Na koje predmete se onda odnosi član 57 Pravilnika o elektronskoj objedinjenoj proceduri koji glasi \""Postupci koji se sprovode u okviru konkretne faze objedinjene procedure, započeti pre stupanja na snagu ovog pravilnika, okončaće se primenom odredbi Pravilnika o sprovođenju objedinjene procedure („Službeni glasnik RS”, br. 22/15 i 89/15).\"" Takođe u istom članu piše da tehnička dokumentacija koja je već izrađena pre stupanja na snagu ovog pravilnika može biti predata u papirnoj formi do 1.1.2018. U odeljenju za urbanizam grada Šapca \""tumače\"" da u papirnoj formi znači da se skenira, prebaci u pdf i potpiše digitalnim potpisom. Moje mišljenje da dostaviti u papirnoj formi znači upravo to. Još samo pojašnjenje iz člana 3. Kada se zahtev podnosi preko punomoćnika uz zahtev se prilaže skenirana kopija punomoćja koja NE MORA biti overena od strane organa nadležnog za overu. Da li ovo znači da je dovoljno da investitor potpiše punomoćje, mi ga skeniramo i priložimo. NE MORA NIGDE DA SE OVERAVA. Eventualno nadležni organ može, ali ne mora, tražiti overeno punomoćje. Molim Vas da mi pomognete u rešavanju ovih nedumica."

Podnošenje svih zahteva od 1.januara 2016. godine podnosi se kroz Centralni informacioni sistem, kome možete pristupiti ovde.

Sva uputstva za korišćenje portala za elektronsko podnošenje zahteva za građenje možete pronaći ovde.

DOSTAVLjANjE TEHNIČKE DOKUMENTACIJE U PAPIRNOJ FORMI

kada je prema ranijim propisima građevinska dozvola dobijena na osnovu glavnog projekta, na osnovu koga je všeno i izvođenje radova, a koji se, u skladu sa PTD prihvata kao projekat za izvođenje, nije potrebno dostavljati ga ponovo u papirnoj formi, već samo elektronski potpisanu skeniranu kopiju u .pdf formatu, uz odgovarajuću izjavu da nije došlo do odstupanja u toku izvođenja, u skladu sa PTD,
kada, za potrebe dogradnje/rekonstrukcije/adaptacije/promene namene, idejni projekat sadrži i prikaz postojećeg stanja koje je utvrđeno na osnovu arhivskog projekta, taj arhivski projekat nije potrebno dostavljati u papirnoj formi, već je dovoljno na njega samo referisati u idejniom projektu koji se dostavlja, elektronski potpisan, u nekom od propisanih formata (.dwg ili .dwf (.dwfx) u skladu sa ovim uputstvom.

Ukoliko investitor ne može podneti zahtev sam kroz Centralni informacioni sistem, može ovlastiti drugo lice da podnese zahtev umesto njega.

Punomoćje

Shodno čl.6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene prcoedure elektronskim putem (ovde), ako se zahtev podnosi preko punomoćnika, uz zahtev se prilaže skenirana kopija (digitalizovani primerak) punomoćja, koja ne mora biti overena od strane organa koji je po zakonu nadležan za overu, s tim što nadležni organ može naknadno tražiti da mu se dostavi overeno punomoćje, ako posumnja u njegovu istinitost.

Dovoljno je da podnosilac zahteva kvalifikovanim elektronskim potpisom potpiše punomoćje koje prilaže kroz Centralni informacioni sistem.

18.01.2016.
Poštovani obraćam vam se kao projektant i želim da vas pitam da li je neophodno potpisati celokupnu tehničku dokumentaciju, tj. svaki prilog zasebno? Ili je dovoljno jednim potpisom overiti ceo dokument (npr. Naslovnu stranu projekta). Zapravo nije problem potpisati ceo projekat kao što je to rađeno u analagnom obliku, ali bih želeo da skrenem pažnju da se prilikom potpisivanja dokumenata ličnim kartama izdatim pre 18.08.2014. (koje imaju drugačiji čip) fajl uvećava 4 do 5 puta u odnosu na dokument koji je potisan ličnom kartom izdatom iza navedenog datuma. Ovo može biti potencijalni problem obzirom da jedan dokument može biti reda veličine 100MB.

Nakon stupanja na snagu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, doneto je Uputstvo o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u. Tekst Uputstva možete pronaći posredstvom sledećeg linka:

http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00280/Uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf

Ukoliko nakon sagledavanja teksta Uputstva budete imali dodatnih pitanja, možete nam se obratiti radi dobijanja traženih informacija.

15.01.2016.
Da li se skenirane licence prilažu uz tehničku dokumentaciju zajedno sa potvrdom IKS (kao što se navodi na sajtu IKS), ili se licence samo navode u tehničkoj dokumentaciji kako je propisano Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata? U nastavku je detaljnije objašnjenje. Unapred hvala Pravilnik o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata objavljen u \"Službenom glasniku RS\", br. 23/2015 od 2.3.2015. godine, stupio je na snagu 3.3.2015. Za dokumenta u prilogu tehničke dokumentacije, Član 23. navodi se sledeće: \"U tehničkoj dokumentaciji se ne prilažu originali i kopije dokumenata koji su predmet evidencije odgovarajućih registara (izvod iz privrednog registra, kopija licence i sl.), već se oni, u tehničkoj dokumentaciji, samo navode. Utvrđivanje verodostojnosti podataka navedenih u dokumentima iz stava 1. ovog člana vrši se, prema potrebi, uvidom u predmetni registar.\" U Službenom glasniku 77/2015 objavljene su izmene i dopune datog pravilnika: PRAVILNIK o izmenama i dopunama Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata ( ) Na sajtu IKS stoji informacija od 23.11.2015. godine u kojoj se navodi sledeće: Napominjemo da će tehnička dokumentacija koja se podnosi putem sistema za elektronsko izdavanje građevinskih dozvola i dalje sadržati, kao i do sada, skeniranu odgovarajuću licencu člana Komore, kao i potvrdu kojom se potvrđuje da je član na dan izdavanja potvrde izmirio obavezu plaćanja članarine kao i da mu Odlukom Suda časti izdata licenca nije oduzeta. I ovi dokumenti će se potpisivati kvalifikovanim digitalnim sertifikatom inženjera koji podnosi tehničku dokumentaciju.

Kao što ste i sami naveli u pitanju, članom 23. stav 1. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, propisano je da se u tehničkoj dokumentaciji ne prilažu originali i kopije dokumenata koji su predmet evidencije odgovarajućih registara (izvod iz privrednog registra, kopija licence i sl.), već se oni, u tehničkoj dokumentaciji, samo navode.

Za sprovođenje postupka objedinjene procedure merodavne su isključivo odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i drugih zakona i podzakonskih aka donetih na osnovu njih. Nijedno mišljenje koje je u suprotnosti sa bilo kojim zakonom ili podzakonskim aktom ne može biti obavezujuće niti merodavno u sprovođenju procedure regulisane nekim od propisa.

15.01.2016.
Da li kao Nacelnik Opštinske uprave- ovlašćeno lice nadležnog organa, mogu da dam ovlašćenje - privilegije izvršiocima - referentima za potpisivanje konačnih izlaznih dokumenata i akata vezano za sistem elektronskog izdavanja građevinskih dozvola ili to moram isključivo ja da potpisujem.

Digitalno potpisivanje „izlaznih“ dokumenata svojim sertifikovanim potpisom vrši ovlašćeno lice nadležnog organa ili zaposleni koji je na propisani način ovlašćen za vršenje te radnje.

15.01.2016.
Pravilnikom o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, član 3, stav 2 , definisano je da se sva akta, koja podnosilac zahteva dostavlja u objedinjenoj proceduri , dostavljaju u elektronskoj formi, u PDF formatu, potpisana kvalifikovanim elektronskim potpisom. U slučaju podnošenja Glavne sveske u elektronskoj formi, molim vas da odgovorite na sledeća pitanja: 1. Ko potpisuje Glavnu svesku svojim elektronskim potpisom: ovlašćeno lice projektne organizacije, glavni projektant, odgovorni projektanti ili svi zajedno? 2. Na kom mestu u Glavnoj svesci se stavlja (ili stavljaju) elektronski potpis (ili potpisi) - na mestu predviđenom za svojeručni potpis, ili na nekom drugom mestu u okviru dokumenta?" jelenacolakovic@mts.rs Da li kao Nacelnik Opštinske uprave- ovlašćeno lice nadležnog organa, mogu da dam ovlašćenje - privilegije izvršiocima - referentima za potpisivanje konačnih izlaznih dokumenata i akata vezano za sistem elektronskog izdavanja građevinskih dozvola ili to moram isključivo ja da potpisujem.

Ministartsvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture je u februaru 2016. godine donelo Uputstvo - formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u, vezano za potpisivanje dokumenata koja se koriste u CEOP-u a gde je dat pregled obaveznih formata, načina overe i elektronskog potpisvanja različitih delova tehničke dokumentacije. Link na kojem se nalazi Uputstvo dostavljamo u prilogu http://gradjevinskedozvole.rs/uputstva-za-koriscenje-portala-za-elektronsko-podnosenje-zahteva-za-gradjenje-obavestenje-1500 .

Na izlaznim dokumentima i aktima pored eventualnih potpisa drugih lica (referenata, obrađivača predmeta) mora obavezno da stoji potpis načelnika ili zamenika načelnika.

15.01.2016.
"Članom 3. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (113/15), propisano je da se sva akta i dokumenti koji se razmenjuju u objedinjenoj proceduri dostavljaju u formi elektronskog dokumenta, u pdf formatu, potpisani kval. el. potpisom. Stavom 3. istog člana, propisano je da se tehnička dokumentacija dostavlja i u dwg ili dwf formatu. Stavom 4. istog člana, propisano je da se tehnička dokumentacija potpisuje kval. el. potpisom odg. lica projektne organizacije, kao i digitalizovanim pečatom, odnodno ličnom licencom. Da li sve ovo znači da: 1. Svaki dokument u zahtevu, uključujući i priložene dokaze o uplati takse i naknade treba elektronski potpisati? 2. Obavezana je dostava tehničke dokumentacije u dwg ili dwf formatu? 3. Tehnička dokumentacija ne može da bude skenirana papirna forma pečatirana i potpisana od strane odg. projektanta (lična licenca-digitalizovani pečat), sačuvana u pdf formatu, zatim elektronski potpisana od strane odg. lica projektne organizacije? Da li lična licenca može biti sertifikovani elektronski potpis? Ko je izdaje? Član 57. stav 4. (Prelazne odredbe) se odnosi na to da ako je tehnička dok. urađena pre stupanja na snagu ovog pravilnika, a podnosilac ne može da teh. dok. dostavi u dwg ili dwf formatu, dostavlja je u papirnoj formi, a uz zahtev se prilaže skeniranu papirnu formu,elektronski potpisanu od strane odg. lica projektne organizacije? Ko je ovlašćeno lice organa koje je po zakonu nadležno za overu prepisa? Ko obavlja digitalizaciju?"

Shodno strogo formalnom tumačenju članu 3. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektornskim putem (Sl. gl. 113/2015) svaki dokument, uključujući i dokaze o uplati takse trebalo bi da budu elektronski potpisani. Takođe, obavezna je dostava tehničke dokumentacije i u dwg ili dwf formatu, pored pdf formata potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom.

15.01.2016.
Potrebna mi informacija vezano za kreiranje korisničkog naloga na sajtu APR-a, vezano za objedinjenu proceduru. Pošto nalog može biti kreiran isključivo na fizičko lice, da li u kasnijem radu elektronski potpis mora da glasi na isto (lice na čije ima je kreiran nalog), ili elektronsko potpisivanje može da izvrši i neko drugo lice?"

Formiranje korisničkog naloga i potisivanje kvalifikovanim elektronskim potpis moraju da glase na isto lice, odnosno moraju da budu izvršeni od strane iste osobe.

15.01.2016.
Da li zaposleni koji obavlja poslova na ishodovanju dokumentacije za građenje, svojim elektronskim potisom ( nije ovlašćeno lice u Preduzeću) može potpisati zahtev u postupku sprovođenja objedinjenje procedure elektronskim putem?

Shodno odredbama stava 7. člana 3. zaposleni ili bilo koje drugo lice može podnositi zahteve u objedinjoj proceduri u ime nekog drugog, bilo pravnog ili fizičkog lica, ali je dužno da priloži punomoćje dato od strane zakonskog zastupnika organizacije odnosno direktora ili od strane fizičkog lica koji se nalazi u ulozi investitora.

Pitanja i odgovori | E-Procedura

Oblast: E-Procedura

15.01.2016.
Da li zaposleni koji obavlja poslova na ishodovanju dokumentacije za građenje, svojim elektronskim potisom ( nije ovlašćeno lice u Preduzeću) može potpisati zahtev u postupku sprovođenja objedinjenje procedure elektronskim putem?

Oblasti