Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji (član 140. stav 4) propisana je mogućnost da, pod određenim uslovima, nadležni organ produži rok važenja pravosnažne građevinske dozvole.

Međutim, kada je u pitanju građevinska dozvola čiji je rok važenja istekao, ne postoji mogućnost njenog obnavljanja, odnosno produžetka važenja, već je neophodno ponovo sprovesti postupak za izdavanje nove građevinske dozvole.

Ukoliko se radi o pravu koje je predmet upisa u javnoj evidenciji prava na nepokretnostima (pravo svojine na objektu, pravo službenosti i sl.), u tom slučaju uz zahtev za izdavanje rešenja po čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji ne može se dostaviti ugovor, već nadležni organ  u toku  postupka po službenoj dužnosti pribavlja izvod iz Lista nepokretnosti. Ukoliko to pravo nije upisano u Katastru, nadležni organ donosi rešenje o odbijanju zahteva kao neosnovanog.

Članom 9. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da nadležni organ, nakon što je utvrdio da su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:

• kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
• izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.

Podatke o površini parcele, odnosno parcela, nadležni organ pribavlja uvidom u zvaničnu elektronsku bazu podataka katastra nepokretnosti, saglasno članu 9. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Kada je reč o postupanju po zahtevu za izdavanje građevinske dozvole, nadležni organ, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu, pribavlja od organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra izvod iz lista nepokretnosti za nepokretnost koja je predmet zahteva, u skladu sa članom 19. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Iz citiranih odredaba Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem proizlazi da su u postupku objedinjene procedure relevantni isključivo podaci iz zvanične evidencije, odnosno elektronske baze podataka katastra nepokretnosti. Ukoliko imate nedoumice u vezi sa načinom prikupljanja podataka i ažuriranjem evidencije katastra nepokretnosti, možete se obratiti neposredno Republičkom geodetskom zavodu koji je, u skladu sa Zakonom o državnom premeru i katastru, nadležan za poslove katastra nepokretnosti.

Ukoliko se predmetnim radovima ne izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, reč je o radovima na rekonstrukciji, u smislu člana 2. tačka 32) Zakona o planiranju i izgradnji. Izvođenje radova na rekonstrukciji vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Ukoliko se predmetnim radovima izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, reč je o radovima na dogradnji, u smislu člana 2. tačka 33) Zakona o planiranju i izgradnji. Izvođenje radova na dogradnji vrši se na osnovu građevinske dozvole. Postupak izdavanja građevinske dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru Sekcije „Propisi“.

Uslovi građenja objekta određeni su pravilima građenja u planskom dokumentu.

Potrebno je da organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole podnesete zahtev za izdavanje informacije o lokaciji koja sadrži podatke i mogućnostima i ograničenjima gradnje na određenoj kat. parceli u skladu sa važećim planskim dokumentom.

Za izgradnju stambenog objekta potrebno je pribaviti prvo lokacijske uslove, a zatim  građevinsku dozvolu. Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.6, dok se podnošenje zahteva za građevinsku dozvolu vrši u skladu sa čl.16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

U navedenom slučaju nije moguće preskočiti korak komunikacije sa Organom nadležnim za poslove državnog premera i katastra. 

Po Zakonu o planiranju i izgradnji i Pravilniku o postupku sprovođenja objedinjene procedure, nadležni organ pribavlja navedenu dokumentaciju po službenoj dužnosti u postupku objedinjene procedure, kroz Centralni informacioni sistem od 1. januara 2016. godine.

Uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova nije potrebno priložiti kopiju plana, s obzirom da nadležni organ pribavlja ovaj dokument od organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra kroz objedinjenu proceduru, u skladu sa čl.9. navedenog pravilnika. 

Svakako je moguće priložiti pribavljenu kopiju plana, ali ovo ne garantuje da organ nadležan za poslove državnog premera i katastra neće naplatiti uslugu izdavanja ovog dokumenta kroz objedinjenu proceduru.

U slučaju promene investitora, novi investitor je dužan da u roku od 15 dana od dana nastanka promene, podnese organu koji je izdao građevinsku dozvolu zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli, saglasno članu 141. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji. Ukoliko je prvobitnom investitoru građevinska dozvola izdata na osnovu prava svojine na zemljištu, odnosno objektu, novi investitor treba da dostavi odgovarajući akt iz koga se vidi da je pravo svojine na zemljištu, odnosno objektu preneto na njega.

Pitanje upisanog i uplaćenog, odnosno unetog osnovnog kapitala privrednog društva nije relevantno za utvrđivanje postojanja odgovarajućeg prava na zemljištu ili objektu.

Zainteresovana lica mogu izvršiti uvid u dokumente na osnovu kojih je izdata građevinska dozvola, tako što će se nadležnom organu koji je izdao građevinsku dozvolu obratiti sa zahtevom za uvid. U tom slučaju, nadležni organ, ukoliko utvrdi da je reč o licu koje ima pravo učešća u postupku radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima obavezu da tom licu omogući uvid u predmetnu dokumentaciju u elektronskoj formi (posredstvom odgovarajućeg linka).

Ukoliko je građevinska dozvola izdata u periodu nakon 1. januara 2016. godine, odnosno ukoliko je građevinska dozvola izdata elektronskim putem, primerak rešenja je u tom slučaju javno dostupan putem interneta, na sajtu:  https://ceop.apr.gov.rs/ u okviru sekcije „Objave“.

Ukoliko je u konkretnom slučaju građevinska dozvola izdata pre 1. januara 2016. godine, u tom slučaju je potrebno radi uvida da se obratite Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

Dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova propisana je čl.6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova nije potrebno priložiti kopiju plana, s obzirom da nadležni organ pribavlja ovaj dokument od organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra kroz objedinjenu proceduru, u skladu sa čl.9. navedenog pravilnika. 

Svakako podnosilac zahteva može priložiti pribavljenu kopiju plana, ali ovo ne garantuje da organ nadležan za poslove državnog premera i katastra neće naplatiti uslugu izdavanja ovog dokumenta kroz objedinjenu proceduru.

Rokovi za izdavanje pojedinačnih akata propisani su čl.8d. Zakona o planiranju i izgradnji.

Član 8d

Nadležni organ:

• po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, te uslove izdaje najkasnije u roku od pet radnih dana od pribavljanja svih uslova, isprava i drugih dokumenata u skladu sa članom 8b ovog zakona;

• po zahtevu za izdavanje građevinske dozvole, dozvolu izdaje najkasnije u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole;

• po prijavi radova, potvrđuje njen prijem prijave bez odlaganja, osim ako se uz prijavu radova podnosi sredstvo obezbeđenja iz člana 98. ovog zakona, u kom slučaju nakon provere valjanosti sredstva obezbeđenja prijavu radova potvrđuje, odnosno odbacuje rešenjem, u roku od pet radnih dana;

• po zahtevu za priključenje objekta na infrastrukturu, upućuje taj zahtev imaocu javnih ovlašćenja u roku od tri radna dana od dana podnošenja zahteva;

• po zahtevu za izdavanje upotrebne dozvole, dozvolu izdaje najkasnije u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole;

• po zahtevu za izdavanje rešenja iz člana 145. ovog zakona rešenje izdaje najkasnije u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva.

Ukoliko se građenje vrši u svemu u skladu sa lokacijskim uslovima, odnosno sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da komšija ne može da utiče na postupak izgradnje objekta.