Članom 147. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se na postupak izdavanja privremene građevinske dozvole i njenu sadržinu primenjuju odredbe koje se odnose na izdavanje rešenja iz člana 145. Zakona. Imajući to u vidu, kao i odredbe člana 53a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi izdaju se za objekte, odnosno radove za koje se izdaje privremena građevinska dozvola samo ukoliko je reč o objektima koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu.

Članom 158. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i članom 42. stav 2. tačka 5) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, između ostalog, prilaže i elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta. Odredbama citiranih propisa nije propisan izuzetak od pravila, što znači da se predmetna dokumentacija dostavlja uz svaki zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.

Radovi na dogradnji objekta ne podrazumevaju isto što i radovi na nadziđivanju objekta.

Saglasno definiciji iz člana 2. tačka 33) Zakona o planiranju i izgradnji, dogradnja jeste izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, kao i nadziđivanje objekta, i sa njim čini građevinsku, funkcionalnu ili tehničku celinu. Iz citirane odredbe Zakona nedvosmisleno se može zaključiti da je dogradnja širi pojam koji obuhvata i nadziđivanje objekta.

U skladu sa napred navedenim, ukoliko je u konkretnom slučaju reč o izvođenju radova na dogradnji koji ne predstavljaju nadziđivanje objekta, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se samo overena saglasnost suvlasnika objekta. Ukoliko je, pak, reč o radovima na nadziđivanju objekta, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom.

Postupak za izdavanje upotrebne dozvole identičan je za sve objekte, bez obzira na to po kom propisu je izdata građevinska dozvola za izgradnju tog objekta.

Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole propisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U članu 145. stav 2. Zakona propisano je da se rešenje o odobrenju izvođenja radova izdaje investitoru koji, između ostalog, ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona.

Posebni slučajevi formiranja građevinske parcele propisani su članom 69. Zakona o planiranju i izgradnji. U stavu 8. navedenog člana propisano je da se za linijske infrastrukturne objekte (u koje spada i javni put) kao dokaz o rešenim imovinsko-pravnim odnosima na zemljištu, umesto dokaza propisanih Zakonom, može dostaviti i popis katastarskih parcela sa priloženim saglasnostima vlasnika, odnosno korisnika zemljišta.

Iz citiranih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji proizlazi da se, u cilju dobijanja rešenja o odobrenju izvođenja radova u skladu sa članom 145. Zakona, za radove na javnom putu može dostaviti i popis katastarskih parcela sa priloženim saglasnostima vlasnika, odnosno korisnika zemljišta. Međutim, odredbama Zakona nije propisana mogućnost da ne bude dostavljena saglasnost nekog od vlasnika katastarskih parcela preko kojih prelazi predmetni linijski infrastrukturni objekat (javni put).

Članom 158. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji, kao i članom 42. stav 2. tačka 5) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, između ostalog, prilaže i elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta. Odredbama citiranih propisa nije propisan izuzetak od pravila, što znači da se predmetna dokumentacija dostavlja uz svaki zahtev za izdavanje upotrebne dozvole.

Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Kada je reč o granicama ovlašćenja nadležnog organa tokom sprovođenja objedinjene procedure, iste su propisane članom 8đ Zakona o planiranju i izgradnji. U skladu sa navedenim članom Zakona, nadležni organ isključivo vrši proveru ispunjenosti formalnih uslova za izgradnju, što podrazumeva:

• nadležnost za postupanje po zahtevu, odnosno prijavi;
• da li je podnosilac zahteva, odnosno prijave lice koje, u skladu sa Zakonom, može biti podnosilac zahteva odnosno prijave;
• da li zahtev, odnosno prijava sadrži sve propisane podatke;
• da li je uz zahtev, odnosno prijavu priložena sva dokumentacija propisana Zakonom i podzakonskim aktima donetim na Zakona;
• da li je uz zahtev priložen dokaz o uplati propisane naknade, odnosno takse;
• da li su podaci navedeni u izvodu iz projekta, koji je sastavni deo zahteva za izdavanje građevinske dozvole, u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima.

Ukoliko su ispunjeni svi formalni uslovi, nadležni organ izdaje rešenje o građevinskoj dozvoli, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva, saglasno članu 136. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, zabeležba o sudskom sporu koji je u toku u vezi sa zemljištem na kome je planirano izvođenje predmetnih radova nije relevantna u postupku izdavanja građevinske dozvole, pri čemu od ishoda sudskog postupka zavisi da li će treća lica imati eventualnu mogućnost da ostvaruju prava koja proizlaze iz pravosnažne sudske presude koja bude biladoneta.

• Podaci o mogućnostima i ograničenjima gradnje navode se u lokacijskim uslovima, koji predstavljaju javnu ispravu koja sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije.
• Uslovi i način upravljanja, zaštite i održavanja javnih puteva uređeni su odredbama Zakona o javnim putevima (“Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 101/2005, 123/2007, 101/2011, 93/2012 i 104/2013).
• Objekte u privatnoj svojini održavaju njihovi vlasnici. Upravljanje javnim putem, koje podrazumeva i obavljanje stručnih poslova na održavanju javnog puta, obavlja upravljač javnog puta kome je konkretan javni put poveren na upravljanje.
• Upravljač javnog puta kome je konkretan javni put poveren na upravljanje obavlja i poslove postavljanja saobraćajne signalizacije na tom javnom putu (što obuhvata i saobraćajne na putu).

Članom 144. Zakona o opštem upravnom postupku propisano je da organ uvek može da ispravi svoje rešenje ili njegove overene prepise i ukloni greške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju i druge očigledne netačnosti. Rešenje o ispravci počinje da proizvodi pravna dejstva od kada i rešenje koje se ispravlja, ali ako je ispravka nepovoljna po stranku - od kada stranka bude obaveštena o ispravci.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o opštem upravnom postupku, uočenu grešku možete ispraviti donošenjem odgovarajućeg rešenja o ispravci greške.

Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola propisani su odredbama članova 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji. Ostale vrste objekata grade se na osnovu građevinske dozvole.

Imajući u vidu činjenicu da otvoreni sportski tereni nisu obuhvaćeni odredbama članova 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji, za njihovu izgradnju neophodno je pribaviti građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.