Saglasno članu 57. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi izdaju se na osnovu važećeg planskog dokumenta. Članom 31. stav 1. tačka 3) Zakona regulisano je da pravila građenja planskog dokumenta sadrže, između ostalog, položaj objekata u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice građevinske parcele.

Izuzetak od navedenog pravila propisan je članom 57. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji, kojim je propisano da, ukoliko je za područje, na kome se nalazi katastarska parcela za koju je podnet zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, predviđena obaveza dalje planske razrade, a takav planski dokument nije donet u roku propisanom članom 27. stav 6. Zakona, lokacijski uslovi izdaju se na osnovu podzakonskog akta kojim se uređuju opšta pravila parcelacije, uređenja i građenja, i na osnovu postojećeg planskog dokumenta koji sadrži regulacionu liniju.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, odredbe Pravilnika o opštim pravilima za parcelizaciju, regulaciju i izgradnju predstavljaju osnov za izdavanje lokacijskih uslova samo ukoliko ukoliko je za područje, na kome se nalazi katastarska parcela za koju je podnet zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, predviđena obaveza dalje planske razrade, a takav planski dokument nije donet u propisanom roku. Ukoliko je za predmetnu katastarsku parcelu donet odgovarajući planski dokument, lokacijski uslovi izdaju se samo na osnovu tog planskog dokumenta.

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji nije propisano da je podnosilac zahteva za izdavanje građevinske dozvole u obavezi da u tom postupku vrši usklađivanje katastarsko - topografskog plana sa kopijom plana.

Pravila građenja definišu se planskim dokumentom za predmetnu katastarsku parcelu, u skladu sa članom 31. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji.

Mogućnost predviđanja pojedinih tehničkih rešenja prilikom nadgradnje objekta zavisi od pravila građenja planskog dokumenta koji obuhvata katastarsku parcelu na kojoj se predmetni objekat nalazi. U skladu sa tim, moguće je predvideti svako tehničko rešenje koje je u skladu sa odredbama predmetnog planskog dokumenta, pri čemu u tom slučaju nije potrebno pribavljati saglasnost vlasnika drugog (susednog) objekta.  

Saglano članu 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, građevinska dozvola se izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 2. istog člana propisano je da se, kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana ovim zakonom.

Ukoliko lice nema pravo svojine na zemljištu (ili neko drugo od prava propisanih zakonom), ne ispunjava zakonski uslov da bude investitor radova.

Međutim, u vezi sa postavljenim pitanjem, ukazujemo na odredbe člana 2. tačka 43) Zakona o planiranju i izgradnji kojima je definisan pojam finansijera. Saglasno navedenim odredbama Zakona, finansijer je lice koje po osnovu zaključenog i overenog ugovora sa investitorom finansira, odnosno sufinansira izgradnju, dogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju, sanaciju ili izvođenje drugih građevinskih odnosno investicionih radova predviđenih ovim zakonom i na osnovu tog ugovora stiče određena prava i obaveze koje su ovim zakonom propisane za investitora u skladu sa tim ugovorom, osim sticanja prava svojine na objektu koji je predmet izgradnje.

Saglasno Načelu upisa, koje je propisano članom 60. Zakona o državnom premeru i katastru, svojina i druga stvarna prava na nepokretnostima stiču se, prenose i ograničavaju upisom u katastar nepokretnosti (konstitutivnost upisa), a prestaju brisanjem upisa.

Imajući u vidu citiranu odredbu Zakona o državnom premeru i katastru, ukoliko prethodno nije izvršeno brisanje upisa predmetne nepokretnosti iz katastra nepokretnosti, vlasnik zemljišta je u obavezi da plati propisanu taksu u postupku njenog brisanja iz evidencije.

U Vašem pitanju nije navedeno o kojoj vrsti dokumentacije je reč.

Saglasno članu 3. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, sva akta koja donose, odnosno razmenjuju, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja u objedinjenoj proceduri i/ili radi upotrebe u toj proceduri, kao i drugi dokumenti koje podnosilac zahteva, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja dostavljaju u objedinjenoj proceduri, dostavljaju se u formi elektronskog dokumenta, u pdf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom.

Izuzetak od ovog pravila propisan je u stavu 3. navedenog člana, kojim je definisano da se tehnička dokumentacija dostavlja u dwf ili dwg formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom, u skladu sa propisom koji uređuje sadržinu, način i postupak izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, a ako taj format nije potpisan, ta dokumentacija se dostavlja i u pdf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom.

Forma tehničke dokumentacije i elektronsko potpisivanje, za potrebe objedinjene procedure propisani su u Prilogu 12 Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata. U uvodnom delu priloga definisano je da se dokumenti koji čine tehničku dokumentaciju pripremaju kao jedan ili više elektronskih dokumenata (delova). Tekstualni deo tehničke dokumentacije priprema se u .pdf formatu i elektronski se potpisuje. Grafički deo tehničke dokumentacije priprema se u sledećim formatima:

• .dwg ili .dwf (.dwfx) koji su elektronski potpisani ili
• .dwg ili .dwf (.dwfx) koji nisu elektronski potpisani, uz obaveznu pripremu i dokumenta istog sadržaja u .pdf formatu koji je elektronski potpisan.

Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, dokumentacija u objedinjenoj proceduri dostavlja se u sledećim formatima:

• tekstualni deo tehničke dokumentacije: u .pdf formatu, elektronski potpisan;
• grafički deo tehničke dokumentacije:
• .dwg ili .dwf (.dwfx), elektronski potpisan ili
• .dwg ili .dwf (.dwfx) koji nisu elektronski potpisani, uz obaveznu pripremu i dokumenta istog sadržaja u .pdf formatu koji je elektronski potpisan
• ostale vrste dokumenata: u .pdf formatu, elektronski potpisan.

Članom 38. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem nije propisana mogućnost žalbe protiv zaključka organa nadležnog za poslove zaštite od požara kojim se odbacuje zahtev za davanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju zbog neispunjenosti formalnih uslova za dalje postupanje po zahtevu.

U skladu sa članom 146. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, postavljanje i uklanjanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim i drugim površinama obezbeđuje i uređuje jedinica lokalne samouprave.

Imajući to u vidu, u cilju dobijanja informacija u vezi sa postupkom i potrebnom dokumentacijom za postavljanje manjeg montažnog objekta, možete se obratiti jedinici lokalne samouprave na čijoj teritoriji je planirano postavljanje predmetnog objekta.

Mišljenja smo da se uklanjanju objekta može pristupiti izuzetno i samo na osnovu rešenja o uklanjanju objekta (bez podnošenja projekta rušenja sa tehničkom kontrolom) ukoliko se radi o slučaju izvršenja inspekcijskog rešenja, a što je propisano stavom 1 člana 168. Zakona o planiranju i izgradnji, a shodno odredbi stava 2 člana 167, a u skladu sa stavom 1 člana 167. Zakona o planiranju i izgradnji.

umanjuje za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora, na osnovu ugovora zaključenog u skladu sa članom 92. ovog zakona, kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa jedinici lokalne samouprave za izgradnju infrastrukturnih objekata.

Takođe, odredbama stava 7 istog člana propisano je da Skupština jedinice lokalne samouprave opštim aktom utvrđuje zone i vrste namena objekta iz stava 2. ovog člana, iznose koeficijenata zone i koeficijenata namene, kriterijume, iznos i postupak umanjivanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta posebna umanjenja iznosa doprinosa za nedostajuću infrastrukturu kao i uslove i način obračuna umanjenja iz stava 5. ovog člana, i druge pogodnosti za investitore, metod valorizacije u slučaju plaćanja u ratama kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, u skladu sa ovim zakonom, a svojim pojedinačnim aktom može predvideti dodatne pogodnosti za plaćanje doprinosa za objekte od posebnog značaja za razvoj jedinice lokalne samouprave. Ne mogu se predvideti umanjenja iznosa doprinosa za objekte stanogradnje, osim po osnovu propisanom u stavu 5. ovog člana, kao i za objekte socijalnog stanovanja kod kojih je investitor Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave.

Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 6. istog člana regulisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica.

Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko je u konkretnom slučaju reč o posebnom delu zgrade u isključivoj svojini jednog lica, za izvođenje radova na tom delu objekta nije potrebna saglasnost vlasnika drugih posebnih delova zgrade.