Kada je reč o odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, za izvođenje radova na dogradnji (izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, kao i nadziđivanje objekta, i sa njim čini građevinsku, funkcionalnu ili tehničku celinu) potrebno je pribaviti građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Iz Vašeg pitanja ne može se zaključiti šta se podrazumeva pod formulacijom da je „formiran novi dosije“.

Ukoliko je tehnička dokumentacija koja je priložena uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole (projekat za građevinsku dozvolu i izvod iz projekta za građevinsku dozvolu) u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima, odnosno ukoliko je ista u skladu sa mogućnostima i ograničenjima gradnje na predmetnoj katastarskoj parceli, ne postoji osnov za odbacivanje zahteva za izdavanje građevinske dozvole (pod uslovom da su ispunjeni i ostali formalni uslovi propisani članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem).

Uslov propisan članom 135. stav 10. Zakona o planiranju i izgradnji, koji predviđa obavezu prilaganja ugovora između investitora i odgovarajućeg imaoca javnih ovlašćenja o izgradnji infrastrukture potrebne za priključenje tog objekta na komunalnu ili drugu infrastrukturu, odnosi se na deo od priključnog mesta postojeće infrastrukture do budućeg objekta (za koji se traži građevinska dozvola).

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji (član 2. tačka 28) predviđeno je da se potporni zidovi postavljaju (grade) u okviru pripremnih radova. Saglasno članu 137. stav 2. Zakona, pripremni radovi se izvode na osnovu građevinske dozvole za izgradnju objekta.

Imajući u vidu odredbe člana 53a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, za izvođenje pripremnih radova, koji obuhvataju i potporne zidove, neophodno je pribaviti lokacijske uslove.

Saglasno odredbama člana 135. stav 6. Zakona o planiranju i izgradnji, za izvođenje radova na nadziđivanju objekta koji je u vlasništvu više lica, neophodno je priložiti ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom, odnosno nije dovoljno priložiti samo overenu suvlasnika.

Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o tipskim kabinetima baznih stanica na odgovarajućim nosačima, za njihovo postavljanje nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova, saglasno članu 144. Zakona o planiranju i izgradnji.

Granice ovlašćenja nadležnog organa tokom sprovođenja objedinjene procedure propisane su članom 8đ Zakona o planiranju i izgradnji. U stavu 1. i 2. navedenog člana propisano je da nadležni organ isključivo vrši proveru ispunjenosti formalnih uslova za izgradnju, što obuhvata:

• nadležnost za postupanje po zahtevu, odnosno prijavi;
• da li je podnosilac zahteva, odnosno prijave lice koje, u skladu sa ovim zakonom, može biti podnosilac zahteva odnosno prijave;
• da li zahtev, odnosno prijava sadrži sve propisane podatke;
• da li je uz zahtev, odnosno prijavu priložena sva dokumentacija propisana ovim zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona;
• da li je uz zahtev priložen dokaz o uplati propisane naknade, odnosno takse;
• da li su podaci navedeni u izvodu iz projekta, koji je sastavni deo zahteva za izdavanje građevinske dozvole, u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona, ukoliko nadležni organ utvrdi da su u konkretnom slučaju ispunjeni propisani formalni uslovi, u obavezi je da izda rešenje o odobrenju izvođenja radova, saglasno članu 8đ stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji.

Postupanje po rešenju građevinske inspekcije o zabrani korišćenja/upotrebe objekta obezbeđuje se van objedinjene procedure, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji koje regulišu inspekcijski nadzor.

Objekti, odnosno površine za koje se ne obračunava doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta propisani su članom 97. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Navedenim članom Zakona propisano je da se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obračunava (između ostalog) za podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemne etaže koje se koriste za komercijalne delatnosti, otvorena dečja igrališta, otvorene sportske terene i atletske staze.

Saglasno citiranoj odredbi Zakona, za prostor podzemne etaže objekta namenjen za garažiranje vozila ne obračunava se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta, pod uslovom da nije reč o delu podzemne etaže koji se koristi za komercijalne delatnosti.

Citirane odredbe Zakona primenjuju se bez obzira na svojinski režim podzemnih etaža visokogradnje.

Dokumentacija potrebna za izdavanje lokacijskih uslova propisana je članom 6. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Odredbama navedenog stava nije propisana obaveza dostavljanja katastarsko topografskog plana.

Izuzetak od opšteg pravila propisan je u stavu 3. navedenog člana, kojim je predviđeno da se uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova za gradnju komunalne infrastrukture u regulaciji postojeće saobraćajnice podnosi i geodetski snimak postojećeg stanja na katastarskoj podlozi, izrađen od strane ovlašćenog lica upisanog u odgovarajući registar u skladu sa Zakonom.

Pitanje je dosta nejasno ali pretpostavljam da se može formulisati na sledeći način:

Ko radi elaborat zaštite od požara kada je predviđeno da on bude sastavni deo tehničke dokumentacije za građevinsku dozvolu?

Odgovor na to pitanje nalazi se u stavu 3 člana 118a Zakona o planiranju i izgradnji koji glasi:

Za objekte za koje je zakonom kojim se uređuje zaštita od požara propisana mera obavezne zaštite od požara, sastavni deo projekta za građevinsku dozvolu jeste i elaborat o zaštiti od požara.

Elaborat o zaštiti od požara izrađuje lice sa odgovarajućom licencom izdatom u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od požara.

Dakle, elaborat o zaštiti od požara izrađuje lice sa odgovarajućom licencom izdatom u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od požara i nije potrebno ovlašćenje za firmu u kojoj je lice sa licencom zaposleno.