Oblast: Najčešće postavljana pitanja (FAQ)
Na ovoj stranici se nalazi spisak najčešće postavljanih pitanja i odgovora (FAQ). Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete ga potražiti na stranici Sva pitanja ili na stranici sa pitanjima i odgovorima iz konkretne oblasti.
Spisak najčešće postavljanih pitanja i odgovora (FAQ) u PDF formatu možete snimiti na svoj računar sa ovog linka.
Prema članu 3. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, svaki dokument, uključujući i dokaze o uplati takse, mora da bude elektronski potpisan. Takođe, pored .pdf formata potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom, obavezna je dostava tehničke dokumentacije i u .dwg ili .dwf formatu, bez obaveze digitalnog potpisivanja.
Članom 3. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, propisano je da se sva akta i dokumenti koji se razmenjuju u objedinjenoj proceduri dostavljaju u formi elektronskog dokumenta, u .pdf formatu, potpisani kvalifikovanim elektronskim potpisom.
Članom 3. stav 3. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, propisano je da se tehnička dokumentacija dostavlja i u .dwg ili .dwf formatu.
Članom 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, propisano je da se tehnička dokumentacija potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije, kao i digitalizovanim pečatom, odnosno ličnom licencom.
Do donošenja Zakona o elektronskom poslovanju kojim će se ova oblast urediti i na osnovu koga će se izvršiti usaglašavanje podzakonskih akata koji uređuju objedinjenu proceduru i tehničku dokumentaciju, potpisivanje dokumenata, odnosno overa dokumenata pečatom i potpisom vrši se u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovim dostavljanjem u CEOP.
Potpisivanje (overa) – odnosi se na overavanje dokumenata pečatom i potpisom i podrazumeva:
- Overavanje papirnog dokumenta (odštampani dokument) svojeručnim potpisom i pečatom. Ovakav dokument se može koristiti u CEOP-u tako što se kasnije skenira i sačuva u PDF formatu, a potom elektronski potpisuje.
- Overavanje dokumenata koji su u elektronskoj formi - tako što se svojeručni potpis i pečat skeniraju (prazan papir na kojem je otisnut pečat i stavljen potpis se skenira), a potom kao digitalna slika insertuju u elektronski dokument, nakon čega se taj fajl sačuva u odgovarajućem formatu (PDF ili .dwg ili .dwf), a potom elektronski potpisuje.
Insertovanje skeniranog pečata i svojeručnog potpisa vrši se kroz različite opcije u zavisnosti u kom programu se vrši, na primer Word (insert/object/picture) ili Adobe Acrobat Reader DC (Fill&Sign/Sign) ili ACAD 2014 (Insert raster image regerence) ili sl. Napominjemo da ne treba koristiti linkovane ili eksterno referencirane fajlove.
Elektronsko potpisivanje – odnosi se na potpisivanje kvalifikovanim elektronskim sertifikatom (izdatim od strane ovlašćenih sertifikacionih tela) elektronskog dokumenta u odgovarajućem formatu (.pdf, ili dwg ili .dwf (.dwfx)) kroz različite opcije u zavisnosti u kom pogramu se vrši, na primer u Adobe Acrobat Reader DC vrši se kroz izbor Tools/Certificates/Digitaly Sign ili u ACAD2014 (Options/Open and Save/Digital signatures/Attach digital signature after saving drawing (izabrati serifikat)).
U slučaju elektronskih dokumenata formata .pdf potrebno je izvršiti i pozicioniranje elektronskog potpisa, tako što se označava mesto (polje) za koje će se vezati elektronski potpis. Pozicioniranje obavezno treba vršiti na dnu prve strane elektronskog dokumenta. Kod elektronskih dokumenta formata .swg i .dwf (.dwfx) ne vrši se pozicioniranje.
Elektronska dokumenta je radi lakšeg i bržeg unosa u CEOP poželjno optimizovati (prevesti u određeni format i smanjiti veličinu fajla), odnosno prilagoditi ih za prenos podataka, kao što je objašnjeno u posebnom delu na kraju navedenog uputstva. Dokumenti koji čine tehničku dokumentaciju se mogu dostavljati (razmenjivati) kao jedan ili više elektronskih dokumenata (delova).
Nakon stupanja na snagu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, doneto je Uputstvo o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u. Saglasno navedenom Uputstvu, tekstualni deo izvoda iz projekta (naslovna strana, izjava vršioca tehničke kontrole, glavna sveska) dostavlja se u .pdf formatu, elektronski potpisan. Tekstualni deo i grafičke priloge overavaju pečatom i potpisom svi učesnici u izradi i tehničkoj kontroli projekta kako je to predviđeno u Pravilniku o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekta, na jedan od načina definisanih u uvodnim napomenama pomenutog Uputstva (overa u papirnoj ili elektronskoj formi).
Odredbama Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, kao i Uputstva o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP, nije predviđeno da investitor digitalno potpisuje glavnu svesku idejnog projekta. Investitor potpisuje i overava pečatom samo „Rešenje o imenovanju glavnog projektanta“, na jedan od načina definisanih u uvodnim napomenama pomenutog Uputstva.
Grafički deo tehničke dokumentacije se obavezno dostavlja u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu, u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u. Saglasno članu 3. stav 3. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, tehnička dokumentacija koja se dostavlja u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu ne mora biti digitalno potpisana, pri čemu se primerak tehničke dokumentacije dostavlja i u .pdf formatu, koji mora biti potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom (shodno članu 3. stav 2. predmetnog Pravilnika).
Formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje
Tekstualni deo tehničke dokumentacije dostavlja se u .pdf formatu, elektronski potpisan. Grafički deo tehničke dokumentacije se dostavlja u sledećim formatima:
- .dwg ili .dwf (.dwfx) koji su elektronski potpisani, ili
- .dwg ili .dwf (.dwfx) koji nisu elektronski potpisani, uz obavezno dostavljanje i dokumenta istog sadržaja u .pdf formatu koji je elektronski potpisan.
U slučaju da se elektronski dokument dostavlja kao više posebnih elektronskih dokumenata vrši se i elektronsko potpisivanje svakog dela, na isti način na koji se potpisuje jedinstveni dokument.
Članom 3. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se sva akta koja donose, odnosno razmenjuju, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja u objedinjenoj proceduri i/ili radi upotrebe u toj proceduri, kao i drugi dokumenti koje podnosilac zahteva, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja dostavljaju u objedinjenoj proceduri, dostavljaju u formi elektronskog dokumenta, u pdf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom. Izuzetak od ovog pravila propisan je u stavu 3. istog člana, gde je navedeno da se tehnička dokumentacija dostavlja i u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu, bez obaveze digitalnog potpisivanja.
Zakonom o planiranju i izgradnji, kao ni odredbama Pravilnika postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem i Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, elaborat geodetskih radova nije definisan kao deo tehničke dokumentacije.
Međutim, da bi organ nadležan za poslove državnog premera i katastra bio u mogućnosti da postupa po zahtevu uz koji se prilaže elaborat geodetskih radova, odnosno da bi podaci iz njega bili upotrebljivi, neophodno je da dokument bude dostavljeni i u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu.
Imajući to u vidu, elaborat geodetskih radova koji se dostavlja treba da bude priložen i u .pdf i u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu. Odgovarajućim izmenama propisa koji regulišu pitanje formata dokumenata koji se dostavljaju u objedinjenoj proceduri, biće i formalno utvrđena obeveza dostavljanja elaborata geodetskih radova u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu.
U slučaju donošenja zaključka o odbacivanju zahteva, u skladu sa članom 18. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem podnosilac zahteva može podneti prigovor nadležnom gradskom veću u roku od 3 dana od dana prijema zaključka.
Osim toga, podnosilac zahteva ima pravo u roku od 10 dana (od dana prijema obaveštenja CEOP o donetom zaključku), odnosno u roku od 30 dana (od dana dana objavljivanja zaključka na internet strani nadležnog organa) da podnese usaglašeni zahtev uz koji treba, ukoliko je u zaključku utvrđen samo nedostatak u pogledu tehničke dokumentacije, da dostavi dokumentaciju u .pdf formatu na propisan način grupisano i digitalno potpisanu, i pritom ne postoji obaveza podnosioca zahteva da ponovo plaća takse i naknade koje ranije platio i priložio uz zahtev.
Elektronski sistem za izdavanje građevinskih dozvola nema mogućnost da vrši sortiranje dokumenata na način kako je označeno u postavljenom pitanju. Očigledno je da je bilo propusta prilikom prebacivanja tehničke dokumentacije u format .pdf. Problem je nastao zato što sistem ne podržava ZIP fajlove. Jedini podržani (dozvoljeni) formati su: .pdf, .dwg, .dwf (.dwfx).
Način na koji se vrši grupisanje dokumenata u zavisnosti od toga da li se radi o tekstualnom ili grafičkom delu tehničke dokumentaicje i u zavisnosti od toga da li se radi o izvodu iz projekta, glavnoj svesci ili projektima (delovima projekta prema oblastima) opisan je u Uputstvu – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP.
Da bi mogli da potpisuju prijave i dokumente u sistemu, korisnici moraju da ispune sledeće tehničke preduslove:
1. Minimalni sistemski zahtevi, odnosno odgovarajući operativni sistem, internet pregledač i verzija Java:
Ukoliko ste podnosilac zahteva (investitor):
- Microsoft Windows 7 ili noviji sa obaveznim Microsoft Internet Explorer 10 ili novijom verzijom internet pregledača (ispostavilo se da je centralni informacioni sistem optimizovan samo za Internet Explorer, ali ne i ostale internet pregledače, mada u nekim slučajevima korisnici uspeju da potpišu i u Mozilla Firefox),
- Java Runtime Environment 8 ili novija verzija, 32-bitna (u retkim situacijama korisnici uspeju da potpišu i sa 64-bitnom, ali preporuka je 32-bitna, a takođe, neki korisnici su uspevali da potpišu i sa verzijom Java 7).
Ukoliko ste nadležni organ ili imalac javnih ovlašćenja:
- Windows XP operativni sistem ili noviji sa najnovijim Firefox ili Chrome internet pregledačima, ili Microsoft Windows 7 ili noviji sa obaveznim Microsoft Internet Explorer 10 ili novijom verzijom,
- Adobe Reader XI (može da radi na Windows XP) ili noviji.
2. Internet konekcija koja je neophodna za normalan rad u sistemu:
- za download: 1 megabit u sekundi,
- za upload: 0,5 megabita (512 kilobita) u sekundi.
Preporuka je da pročitate i „Tehničko uputstvo – digitalno potpisivanje“, da biste se upoznali sa svim koracima koji će Vam olakšati samo potpisivanje.
3. Javine dodatke (plug-in) u internet pregledačima (browser) postavite na Enable (kod Internet Explorer) ili Always Activate (kod Mozilla Firefox).
Korisnik koji vrši potpisivanje mora da poseduje kvalifikovani lični elektronski sertifikat za elektronsko potpisivanje dokumenata i privatni (tajni) kriptografski ključ.
Sertifikaciona tela koja u Republici Srbiji izdaju kvalifikovane elektronske sertifikate:
- Sertifikaciono telo Ministarstva unutrašnjih poslova (Sertifikaciono telo MUP često na ličnoj karti izdaje samo sertifikat za autentikaciju, stoga je neophodno proveriti da li je izdat i sertifikat za potpisivanje)
- Sertifikaciono telo Privredne komore Srbije
- Sertifikaciono telo E-Smart Systems
- Sertifikaciono telo Ministarstva odbrane i Vojske Srbije
Svrha digitalnog potpisa je da potvrdi autentičnost sadržaja poruke (dokaz da poruka nije promenjena na putu od pošiljaoca do primaoca), kao i da obezbedi garantovanje identiteta pošiljaoca poruke.
Kvalifikovani elektronski sertifikati se izdaju na posebnoj kartici (ili na ličnoj karti u slučaju da izaberete sertifikaciono telo MUP-a) i za njihovo korišćenje je neophodno pribaviti i čitač. Ukoliko se kvalifikovani elektronski sertifikat izdaje na USB-u, čitač nije potreban.
Bitna napomena: Korisnik na svom računaru mora da instalira sav potreban softver za čitanje kartice i potpisivanje, onako kako je korisniku naložilo samo Sertifikaciono telo. Pridržavajte se uputstava sa internet prezentacija sertifikacionih tela koja su vam izdala potpise (čije potpise koristite), jer se ispostavilo da se najveći deo problema odnosi na samu instalaciju programa sertifikacionih tela.