Oblast: Tehnička dokumentacija

Članom 5. stav 1. Pravilnika o objektima na koje se ne primenjuju pojedine odredbe Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se odredbe Zakona i podzakonskih akata kojima se uređuje vršenje tehničkog pregleda objekta ne primenjuju za utvrđivanje podobnosti objekata kategorije "A" za upotrebu. Ova odredba podrazumeva da je isključena i primena člana 156. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji, kojim je propisano ograničenje u vezi sa krugom lica koja mogu da učestvuju u vršenju tehničkog pregleda.

Imajući to u vidu, mišljenja smo da potvrdu iz člana 5. stav 2. Pravilnika o objektima na koje se ne primenjuju pojedine odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, za objekte kategorije „A“, ima pravo da izda svako lice koje ispunjava uslove propisane Zakonom za odgovornog projektanta, odnosno odgovornog izvođača radova za tu vrstu objekata.

Članom 33. i 34. Zakona o zaštiti od požara („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 111/09 i 20/15) propisano je davanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara, za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju objekata.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o zaštiti od požara, kao i činjenicu da adaptacija i sanacija predstavljaju posebne vrste radova prema definiciji iz Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da za radove na adaptaciji i sanaciji nije potrebno pribaviti saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova na tehničku dokumentaciju za izvođenje predmetnih radova.

Članom 156. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisana su ograničenja u vezi sa mogućnošću vršenja tehničkog pregleda, odnosno koja lica ne mogu da učestvuju u vršenju tehničkog pregleda.

Navedenim članom Zakona nije propisano da vršilac tehničke kontrole projekta za građevinsku dozvolu ne može da učestvuje u vršenju tehničkog pregleda.

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni odgovarajućim podzakonskim aktima nije propisan način na koji projektant utvrđuje procenjenu vrednost projektovanih radova, već je samo u članu 55. alineja 4. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata utvrđeno da numerička dokumentacija projekta za građevinsku dozvolu za zgrade, u zavisnosti od vrste i klase objekta sadrži procenjenu vrednost projektovanih radova. 

Saglasno članu 9. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ po službenoj dužnosti, bez odlaganja dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:
1) kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
2) izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.
Ova aktivnost sprovodi se u okviru objedinjene procedure propisane Zakonom o planiranju i izgradnji, konkretno – u postupku po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, koji predstavljaju javnu ispravu koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije.
Tehnička dokumentacija, prema definiciji iz člana 2. tačka 29) Zakona o planiranju i izgradnji jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepta objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta. Tehničku dokumentaciju, za potrebe investitora, izrađuje privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koji su upisani u registar privrednih subjekata. Investitor, odnosno projektant su u obavezi da samostalno pribave sve što im je neophodno za izradu tehničke dokumentacije, u skladu sa odredbama Zakona i podzakonskih akata koji regulišu njenu izradu.
Imajući u vidu napred navedeno, nadležni organ pribavlja propisanu dokumentaciju od nadležnog katastra nepokretnosti za potrebe izdavanja javne isprave (lokacijski uslovi), dok investitor, odnosno projektant pribavlja podloge za izradu tehničke dokumentacije za sopstvene potrebe.

Saglasno članu 9. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ po službenoj dužnosti, bez odlaganja dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:

• kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
• izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.

Ova aktivnost sprovodi se u okviru objedinjene procedure propisane Zakonom o planiranju i izgradnji, konkretno – u postupku po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, koji predstavljaju javnu ispravu koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije.

Tehnička dokumentacija, prema definiciji iz člana 2. tačka 29) Zakona o planiranju i izgradnji jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepta objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta. Tehničku dokumentaciju, za potrebe investitora, izrađuje privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koji su upisani u registar privrednih subjekata. Investitor, odnosno projektant su u obavezi da samostalno pribave sve što im je neophodno za izradu tehničke dokumentacije, u skladu sa odredbama Zakona i podzakonskih akata koji regulišu njenu izradu.

Imajući u vidu napred navedeno, nadležni organ pribavlja propisanu dokumentaciju od nadležnog katastra nepokretnosti za potrebe izdavanja javne isprave (lokacijski uslovi), dok investitor, odnosno projektant pribavlja podloge za izradu tehničke dokumentacije za sopstvene potrebe.

Nakon stupanja na snagu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, doneto je Uputstvo - formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje u CEOP-u. Prema odredbama navedenog Uputstva, grafički deo tehničke dokumentacije je moguće dostaviti u .dwf (.dwfx) formatu elektronski potpisan od strane odgovornog projektanta, u kom slučaju se ne dostavlja grafička dokumentacija u .pdf formatu.
U tom slučaju, vršilac tehničke kontrole predmetnog dela projekta elektronski potpisuje tekstualni deo projekta (opšta, tekstualna i numerička dokumentacija), a ne i grafički deo.
Tekst celokupnog Uputstva možete pronaći posredstvom sledećeg linka: http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00341/Uputstvo-Formati-elektronskih-dokumenata-i-njihovo-dostavljanje-u-CEOP-u-dopunjeno.pdf

Ukoliko je reč o delu jedinstvenog objekta garaže (samostalna zgrada), mišljenja smo da bi kao klasifikacioni broj trebalo navesti 124210, a kategoriju “V”.

Članom 33. i 34. Zakona o zaštiti od požara propisani su radovi za koje je potrebno pribaviti saglasnost na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara. Članom 33. stav 1. tačka 1. propisano je da se saglasnost daje za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju objekata sa svim pripadajućim instalacijama, opremom i uređajima stambenih, stambeno-poslovnih i poslovnih objekata površine veće od 2.000 m² ili spratnosti
P+4+Pk(PS) i preko.
Iz Vašeg pitanja proizlazi da je u konkretnom slučaju reč o objektu spratnosti P+4+Pk, iz čega proizlazi da je neophodno izraditi Glavni projekat zaštite od požara.

Članom 127. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da u izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.

S obzirom na činjenicu da lice koje radi na poslovima izdavanja građevinskih dozvola vrši nadzor nad primenom odredaba Zakona o planiranju i izgradnji, to lice ne može da učestvuje u izradi tehničke dokumentacije.