Oblast: Tehnička dokumentacija

Iz Vašeg pitanja ne može se zaključiti da li je su u konkretnom slučaju izdati lokacijski uslovi, kao i da li je dobijena građevinska dozvola. U zavisnosti od toga, razlikuje se i procedura koju je potrebno sprovesti.

Ukoliko je postupak po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova u toku, ali lokacijski uslovi nisu izdati, neophodno je najpre da posredstvom Centralnog informacionog sistema (CIS) odustanete od podnetog zahteva, a da nakon toga podnesete novi zahtev uz koji ćete priložiti izmenjeno idejno rešenje. Ukoliko su lokacijski uslovi izdati, potrebno je postupiti u skladu sa članom 15. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, odnosno neophodno je sprovesti postupak za izmenu lokacijskih uslova, koji se pokreće podnošenjem zahteva nadležnom organu. Na proveru ispunjenosti uslova za postupanje po zahtevu za izmenu lokacijskih uslova i na izdavanje izmenjenih lokacijskih uslova, shodno se primenjuju odredbe Pravilnika koje se odnose na izdavanje lokacijskih uslova.

Ukoliko je na osnovu prethodno izdatih lokacijskih uslova izdata i građevinska dozvola, investitor, u skladu sa novonastalim finansijskim i drugim okolnostima, izmenama u dostupnosti komunalne i druge infrastrukture, radi usaglašavanja sa projektom za izvođenje i iz drugih razloga, može podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole. Ako se izmena građevinske dozvole traži zbog odstupanja u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu, podnosilac zahteva je u obavezi da pribavi nove lokacijske uslove, odnosno zatraži izmenu važećih lokacijskih uslova, u kom slučaju se ne traži izmena idejnog rešenja, već se umesto idejnog rešenja koristi separat izmena projekta za građevinsku dozvolu koji se menja, odnosno novi projekat za građevinsku dozvolu ako ga je investitor izradio, u skladu sa članom 26. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Pravilnikom o klasifikaciji objekata („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 22/15), poljoprivredne zgrade klasifikovane su u okviru klasifikacionog broja 1271.

Delovi i sadržina idejnog projekta propisani su članovima 42 – 49. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 23/15 i 77/15). Tekst Pravilnika možete pronaći ovde.

Iz Vašeg pitanja ne može se zaključiti da li ste kupili stan u tavanskom prostoru nakon što je objekat bio završen ili dok je bio u izgradnji.

Ukoliko je objekat bio završen, potrebno je da na osnovu kupoprodajnog ugovora sa investitorom sprovedete postupak kod katastra nepokretnosti, na osnovu koga ćete biti evidentirani kao vlasnik predmetnog prostora.

Informacije o potrebnoj dokumentaciji i taksama za upis u katastar nepokretnosti možete pronaći ovde.  

Postupanje nadležnog organa po prijemu zahteva za izdavanje građevinske dozvole regulisano je članom 17. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. U skladu sa citiranim članom Pravilnika, nadležni organ proverava ispunjenost formalnih uslova za postupanje po tom zahtevu, odnosno proverava da li je:

• nadležan za postupanje po zahtevu;
• podnosilac zahteva lice koje može biti investitor te vrste radova u skladu sa Zakonom;
• zahtev podnet u propisanoj formi i da li sadrži sve propisane podatke;
• uz zahtev priložena sva dokumentacija propisana Zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu Zakona;
• uz zahtev priložen dokaz o uplati propisane takse i naknade.

U stavu 2. istog člana propisano je da provera ispunjenosti formalnih uslova obuhvata i proveru da li su podaci navedeni u izvodu iz projekta, koji je sastavni deo zahteva za izdavanje građevinske dozvole, u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima.

Ukoliko nadležni organ utvrdi da neki od navedenih uslova nije ispunjen, donosi zaključak o odbacivanju zahteva (uz navođenje svih nedostataka), dok u suprotnom bez odlaganja, pribavlja od organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra izvod iz lista nepokretnosti za nepokretnost koja je predmet zahteva.

Nedoumice u pogledu ispunjenosti uslova u vezi sa izvodom iz projekta trebalo bi rešavati na osnovu analize usklađenosti dostavljenog izvoda sa odredbama člana 33. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata (“Službeni glasnik Republike Srbije” broj 23/15 i 77/15).

Napominjemo da mišljenje Pozivnog centra, kao ni bilo koje drugo mišljenje, nije pravno obavezujuće, te da je svaki nadležni organ odgovoran za svoje postupanje u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i drugim važećim propisima. Takođe napominjemo da Pozivni centar nije namenjen za davanje instrukcija za postupanje u konkretnim slučajevima.

Od dana stupanja na snagu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (“Službeni glasnik Republike Srbije” broj 113/15), tj. 1. januara 2016. godine, objedinjena procedura, odnosno određene faze objedinjene procedure pokreću se pred nadležnim organom popunjavanjem odgovarajućeg zahteva, odnosno prijave kroz CIS, koji se potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom (član 3. stav 1. Pravilnika). Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem nije propisan izuzetak od ovog pravila.

Imajući to u vidu, ne postoji mogućnost podnošenja bilo kog zahteva koji je obuhvaćen objedinjenom procedurom van centralnog informacionog sistema (CEOP-a).

Članom 8. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da, ukoliko utvrdi da nisu ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu, propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ zahtev za izdavanje lokacijskih uslova odbacuje zaključkom uz navođenje svih nedostataka, odnosno razloga za odbacivanje.

Međutim, u stavu 3. istog člana propisano je da, izuzetno od stava 1, nadležni organ neće odbaciti zahtev za izdavanje lokacijskih uslova ako je podnosilac u zahtevu pogrešno uneo klasu i namenu objekta, već će te podatke ispraviti kroz CIS, na osnovu idejnog rešenja dostavljenog uz zahtev.

Ukoliko je u konkretnom slučaju donet zaključak o odbacivanju zahteva za izdavanje lokacijskih uslova isključivo zbog pogrešno navedene klase objekta, nadležni organ je postupio suprotno članu 8. stav 3.  Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, što predstavlja razlog za eventualno izjavljivanje prigovora protiv zaključka nadležnom opštinskom, odnosno gradskom veću.

Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata i njihovim dostavljanjem kroz CEOP, koje možete pronaći ovde, propisani su formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje kroz Centralni informacioni sistem.

Poštovani,

Shodno čl. 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže se:

1) projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom u slučaju da u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje, odnosno projekat izvedenog objekta izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije;

2) izveštaj komisije za tehnički pregled, kojim se utvrđuje da je objekat podoban za upotrebu, sa predlogom za izdavanje upotrebne dozvola;

3) dokaz o plaćanju propisanih taksi, odnosno naknada i naknada za Centralnu evidenciju, uključujući i naknadu za podnetu prijavu završetka temelja i završetka objekta u konstruktivnom smislu, ako su te prijave podnešene za objekat za koji se traži upotrebna dozvola.

4) sertifikat o energetskim svojstvima objekta, ako je za objekat propisana obaveza pribavljanja sertifikata o energetskim svojstvima;

5) elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta;

6) elaborat geodetskih radova za podzemne instalacije. 

Da, s obzirom na to da je u konkretnom slučaju  došlo do izmena definisanih čl.142.st.2. Zakona o planiranju i izgradnji, pre pribavljanja upotrebne dozvole, potrebno je pristupiti izmeni rešenja o građevinskoj dozvoli, u skladu sa čl.142. Zakona.

Podnošenje zahteva za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli vrši se u skladu sa čl.24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Izmena rešenja o građevinskoj dozvoli

Član 142.

Po izdavanju rešenja o građevinskoj dozvoli, investitor, u skladu sa novonastalim finansijskim i drugim okolnostima, izmenama u dostupnosti komunalne i druge infrastrukture, radi usaglašavanja sa projektom za izvođenje i iz drugih razloga, može podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole. Ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja radova, nastanu izmene u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu, glavni projekat, odnosno projekat za građevinsku dozvolu, investitor je dužan da obustavi gradnju i podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole.

Izmenom u smislu stava 1. ovog člana smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija, namene i oblika objekta, kao i drugih parametara i uslova utvrđenih u građevinskoj dozvoli, odnosno izvodu iz projekta.

Uz zahtev iz stava 1. ovog člana prilaže se novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat projekta za građevinsku dozvolu koji se menja.

Ako izmene iz stava 2. ovog člana nisu u saglasnosti sa izdatim lokacijskim uslovima, nadležni organ će u objedinjenoj proceduri od imaoca javnih ovlašćenja pribaviti izmenjene uslove i u skladu sa njima doneti rešenje po zahtevu investitora.

Ako organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole utvrdi da su nastale izmene u skladu sa važećim planskim dokumentom i lokacijskim uslovima, doneće rešenje o izmeni građevinske dozvole u roku od pet radnih dana od dana prijema uredne dokumentacije.

Odredba ovog člana koja se odnosi na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli usled promena u toku građenja shodno će se primenjivati i na izmenu odobrenja za izgradnju i glavnog projekta potvrđenog u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06), kao i na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli izdatoj po odredbama ranije važećih zakona kojima je uređivana izgradnja objekata, kada je u skladu sa tim rešenjem započeta izgradnja objekta.

Ukoliko planirate izgradnju objekta, najpre je neophodno obratiti se organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole radi pribavljanja lokacijskih uslova, koji sadrže podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Postupak izdavanja lokacijskih uslova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zahtev, regulisani su članovima 6 – 15. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Lokacijskim uslovima može biti konstatovano da određeno građevinsko zemljište nije uređeno u smislu ovog Zakona o planiranju i izgradnji, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi. Takvo zemljište može se pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica, što je regulisano članom 92. Zakona o planiranju i izgradnji. U tom slučaju, investitor sa nadležnim organom, odnosno pravnim licem osnovanim za obavljanje poslova uređenja građevinskog zemljišta, zaključuje ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta. Sadržina ugovora definisana je članom 92. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji. Ukoliko investitor zaključi ugovor  o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta, iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta se umanjuje za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora, na osnovu tog ugovora, kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa jedinici lokalne samouprave za izgradnju infrastrukturnih objekata.

Članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji definisano je da se izgradnja sekundarnih, odnosno distributivnih mreža komunalne infrastrukture u okviru postojeće regulacije ulica vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.