Oblast: Tehnička dokumentacija

Postupak stručne kontrole regulisan je odredbama člana 132. Zakona o planiranju i izgradnji i sprovodi se u postuku van objedinjene procedure.Mišljenja smo da je, zbog rokova koji su regulisani stavom 3. i 4. člana 132., odnosno dokaza o rokovima u kojima je potrebno da komisija dostavi izveštaj (ukoliko ne dostavi izveštaj u propisanom roku smatra se da komisija nema primedbe), dokumentaciju potrebno dostaviti u analognom obliku.

Ministartsvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture  je u februaru 2016. godine donelo Uputstvo - formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u, vezano za  potpisivanje dokumenata  koja se koriste u CEOP-u  a gde je dat pregled obaveznih formata, načina overe i elektronskog potpisvanja različitih delova tehničke dokumentacije. Link na kojem se nalazi Uputstvo nalzai se na sledećoj adresi  http://gradjevinskedozvole.rs/uputstva-za-koriscenje-portala-za-elektronsko-podnosenje-zahteva-za-gradjenje-obavestenje-1500 .

• Odredbe člana 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem koje se odnose na „digitalizovani pečat projektne organizacije“ podrazumevaju da se pečat projektne organizacije „iseče“ (skenira) i postavi u pdf format dokumenta koji se naknadno potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije. Inženjerska komora Srbije za sada ne izdaje digitalizovane pečate projektnih organizacija, niti ličnih licenci;

• Odredbe koje regulišu način potpisivanja tehničke dokumentacije odnose se na sve postupke obuhvaćene objedinjenom procedurom, uključujući i izradu idejnog rešenja za potrebe izdavanja lokacijskih uslova;

• Pitanje licenci za softver koji se koristi prilikom izrade tehničke dokumentacije nije predmet regulisanja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni podzakonskih akata donetih na osnovu njega i Pozivni centar ne daje informacije u vezi sa tim;

• Lokacijski uslovi pribavljaju se u slučajevima propisanim članom 53a stav 1. Zakona o planiranju izgradnji, odnosno za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu. Shodno citiranoj odredbi, u postupcima po zahtevu za izdavanje rešenja o odobrenju za izgradnju po članu 145. Zakona o planiranju izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju ukoliko se predmetni objekat priključuje na komunalnu i drugu infrastrukturu (ili je potrebno povećanje postojećeg kapaciteta za neki od priključaka).

Odgovor: Članom 3. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da sva akta koja donose, odnosno razmenjuju, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja u objedinjenoj proceduri i/ili radi upotrebe u toj proceduri, kao i drugi dokumenti koje podnosilac zahteva, nadležni organ i imaoci javnih ovlašćenja dostavljaju u objedinjenoj proceduri, dostavljaju se u formi elektronskog dokumenta, u pdf formatu, potpisanom kvalifikovanim elektronskim potpisom.

Izuzetno od ovog pravila, tehnička dokumentacija se dostavlja i u dwg ili dwf formatu, bez obaveze digitalnog potpisivanja.

Članom 57. stav 4. Pravilnika propisano je da, u slučaju kada je tehnička dokumentacija izrađena pre njegovog stupanja na snagu (1. januar 2016. godine), a podnosilac zahteva nije u mogućnosti da tu tehničku dokumentaciju dostavi i u dwg ili dwf formatu, podnosilac zahteva, odnosno prijave, može do 1. januara 2018. godine da tu dokumentaciju dostavi u papirnoj formi.

Shodno citiranim odredbama Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, umesto primerka u dwg ili dwf formatu, moguće je dostaviti nadležnom organu projekat za građevinsku dozvolu u papirnoj formi (pod uslovom da je izrađen do 1. januara 2016. godine). Međutim, i u ovom slučaju postoji obaveza da dostavljanja primeraka tehničke dokumentacije u pdf formatu, potpisanog kvalifikovanim elektronskim potpisom. Primerak u pdf formatu može se podneti isključivo posredstvom Centralnog informacionog sistema, popunjavanjem odgovarajućeg zahteva.

Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o bašti ugostiteljskog objekta, u skladu sa čl.33.st.1.tač.1) Zakona o zaštiti od požara, područne jedinice organa državne uprave u čijoj je nadležnosti zaštita od požara daju saglasnost na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara, za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju objekata sa svim pripadajućim instalacijama, opremom i uređajima.

Ne, Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima donetih na osnovu ovog zakona nije propisano pribavljanje saglasnosti u pogledu mera zaštite od požara na idejni projekat, već na projekat za izvođenje.

Kada je za objekte propisano pribavljanje saglasnosti u pogledu mera zaštite od požara, saglasnost se pribavlja na projekat za izvođenje, pre izdavanja upotrebne dozvole.

U skladu sa čl.123.st.5. Zakona o planiranju i izgradnji, za objekte za koje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara pribavlja saglasnost na tehnički dokument, pre izdavanja upotrebne dozvole pribavlja se saglasnost na projekat za izvođenje.

U skladu sa čl.37. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (ovde), kada je zakonom kojim se uređuje zaštita od požara utvrđena obaveza pribavljanja saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara, investitor dostavlja nadležnom organu glavni projekat zaštite od požara, izrađen u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara i projekat za izvođenje, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije.

Ukoliko se pitanje odnosi na podnošenje zahteva za upotrebnu dozvolu, investitor treba prethodno da obezbedi vršenje tehničkog pregleda, u skladu sa čl.155. Zakona o planiranju i zigradnji.

Nakon izvršenog tehničkog pregleda, uz zahteva za izdavanje upotrebne dozvole, investitor prilaže izveštaj komisije za tehnički pregled, kojim se utvrđuje da je objekat podoban za upotrebu, sa predlogom za izdavanje upotrebne dozvole, u skladu sa čl.42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Članom 36. Pravilnika o sadržaju, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije premaklasi i nameni objekata (ovde) nije određeno da idejno rešenje sadrži informaciju o predračunskoj vrednosti objekta. U skladu sa čl.39. Pravilnika, numerička dokumentacija idejnog rešenja sadrži prikaz površina objekta sa namenama i broj funkcionalnih jedinica.

Predračunska vrednost objekta se navodi tek u okviru numeričke dokumentacije projekta za građevinsku dozvolu, u skladu sa čl.55. ovog pravilnika.

Da.

U skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata i njihovim dostavljanjem kroz CEOP (ovde), elektronsko potpisivanje izvoda iz projekta, čiji je sastavni deo izjava vršioca tehničke kontrole, obavezno vrši:

- odgovorno lice projektanta (preduzetnika, odnosno pravnog lica koje je nosioc izrade tehničke dokumentacije)

- glavni projektant

- odgovorno lice/zastupnik vršioca tehničke kontrole

Da.

U slučaju da je glavni projekat izrađen u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13, 98/13 - US):

U skladu sa izmenjenim čl.17. Pravilnika o sadržini,načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, glavni projekat izrađen u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13, 98/13 - US) do 30. Juna 2016. godine može se koristiti kao:

1. projekat za građevinsku dozvolu, uz obaveznu izradu glavne sveske projekta za građevinsku dozvolu i izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu u postupku pribavljanja građevinske dozvole,
2. idejni projekat za objekte iz čl. 145. i 147. Zakona, uz obaveznu izradu glavne sveske idejnog projekta, u skladu sa članom 42. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata i izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu ("Službeni glasnik RS", broj 23/15),
3. projekat za izvođenje, uz obaveznu izradu glavne sveske projekta za izvođenje, u skladu sa članom 61. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata i izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu ("Službeni glasnik RS", broj 23/15), za potrebe izgradnje objekta, odnosno izvođenja radova, koja otpočne u navedenom roku.

Glavni projekat na osnovu koga je izdata građevinska dozvola (ne i upotrebna dozvola) koji je izrađen u skladu sa odredbama propisa o izgradnji koji su bili na snazi pre stupanja na snagu Zakona u planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US), može se koristiti kao projekat izvedenog objekta, uz obaveznu izradu glavne sveske projekta izvedenog objekta, u skladu sa čl. 61. i 71. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata i izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu ("Službeni glasnik RS", broj 23/15), u postupku pribavljanja upotrebne dozvole. U zavisnosti od toga da li je u toku građenja došlo do odstupanja od glavnog projekta primenjuju se odredbe čl. 72. do 74. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata i izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu ("Službeni glasnik RS", broj 23/15).