Gradjevinske Dozvole

Pitanja i odgovori | Tehnička dokumentacija

Oblast: Tehnička dokumentacija

Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.

Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.

Elektronsko potpisivanje dokumenta vrši se samo na prvoj strani, u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata i njihovim dostavljanjem kroz CEOP.

U slučaju da se tehnička dokumentacija dostavlja kao više posebnih elektronskih dokumenata, vrši se elektronsko potpisivanje svakog dela, na isti način na koji se potpisuje jedinstveni dokument.

Potrebno je podneti zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli kroz Centralni informacioni sistem.

Dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli propisana je čl.24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Prilikom podnošenja zahteva potrebno je priložiti dokaz o uplati naknade za CEOP-a (iznose možete pronaći ovde) i dokaz o uplati administrativne takse, za čije iznose se morate obratiti nadležnom organu kome podnosite zahtev.

Ukoliko je  deoba po vašim rečima izvršena samo u ostavinskom rešenju a ne i promenom u evidenciji prava na nepokretnostima koju vodi RGZ Služba za katastar nepokretnosti, potrebno je istu u skladu sa čl. 74 Zakona o državnom premeru i katastru sprovesti  i kod Katastra i pribaviti shodno čl. 135. st. 6 Zakona o planirnanju i izgradnji saglasnost suvlasnika objekta.

Na pretvaranje tavanskog  prostora u stambeni prostor u stambenoj zgradi izgrađenoj u skladu sa zakonom (izdata građevinska i upotrebna dozvola i izvršena etažna i fizička deoba) shodno čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji podnosi se zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova.

Zahtev se podnosi u elektronskom sistemu objedinjene procedure: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Home

Uz zahtev se dostavlja dokumentacija označena u čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure (Sl. glasnik RS br. 113/2015) u digitalizovanoj kopiji potpisana kvalifikovanim elektronskim sertifikatom odgovarajućeg lica u formatu propisanom Uputstvom – Formati elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovo dostavljanje u CEOP-u - koje je dostupno  na sledećem linku:

http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00309/Uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf

U skladu sa čl.135. st.2. Zakona o planiranju i izgradnji, kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra se pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana ovim zakonom.

Takođe, u skladu sa čl.135.st.6. ovog zakona, za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se i overena saglasnost tih lica, a ako se izvode radovi na nadziđivanju, prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom.

Ukoliko se pitanje odnosi na mogućnost predviđenu u članu 57. st. 4 Pravilnika o postupku sprovođenja postupka objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015),  radi se o tehničkoj dokumentaciji koja je raspoloživa u arhivi nadležnog organa , i nije potrebno dostavljati tehničku dokumentaciju koja je izrađena u skladu sa ranije važećim propiisma u paprinoj formi već je potrebno postupiti na sledeći način:

  1. ukoliko je moguća digitalizacija ove tehničke dokumentaicje (prenos u format .pdf), tada treba dostaviti jednu digitalizovanu kopiju tehničke dokumentaciju (prethodno overenu u skladu sa Pravilnikom o tehničkoj dokumentaicji koji je važio u vreme izrade) koju digitalnim sertifikatom potpisuje podnosilac zahteva, ili
  2. ukoliko nije moguća digitalizacija (prenos u .pdf), u zahtevu koji se podnosi elektronskim putem preko CEOP, referisati o tome i naznačiti broj predmeta u kojem se u arhivi nadležnmog organa čuva predmetna tehnička dokumentacija.

Ukoliko sanacija krova podrazumeva samo zamenu krovnog pokrivača u tom slučaju radi se o tekućem (redovnom) održavanju objekta i za izvođenje tih radova shodno čl. 144 Zakona o planiranju i izgradnji nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za izvođenje radova, ali je potrebno nadležni organ pismeno obavestiti o nameri izvođenja radova na tekućem održavanju objekta.

Ukoliko sanacija krova podrazumeva pored zamene krovnog pokrivača i zamenu  ili izgradnju novu krovne konstrukcije u tom slučaju radi se o investicionom održavanju objekta i shodno članu 145. Zakona o planiranju i izgradnji potrebno je pribaviti rešenje o odobrenju izvođenja radova.

Zahtev za izdavanje rešenja po članu 145. Zakona o planiranju i izgradnji možete podneti ovde:

https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Protected/Register/Domains

Uz zahtev potrebno je dostaviti dokumentaciju iz člana 28 Prvilnika o postupku sprovođenja objedinjne procedure elektronskim putem (Sl. Glasnik RS br. 113/2015).

 

Uz našu napomenu da je ovo pitanje samo posredno vezano za objedinjenu proceduru, te da nije u mandatu ovog Projekta, iznećemo svoje tumačenje relevantnih propisa, skrećući pažnju da je jedino Agencija za borbu protiv korupcije nadležna za njihovo tumačenje.

Sa stanovišta  Zakona o planiranju i izgradnji i podzakonskih akata donetih na osnovu tog zakona, projekat overen od strane projektanta, koji je istoveremno Gradski urbanista, podoban je za upotrebu u objedinjenoj proceduri.

Drugo je pitanje da li Gradski urbanista takvim poslovima krši odredbe koje uređuju sukob interesa u vršenju te odgovorne funkcije. Sledi naše tumačenje relevantnih odredbi:

Usvajanjem Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije ("Službeni glasnik RS", br. 97/08, 53/10, 66/11, 67/13, 112/13, 8/15) stavljen je van snage Zakon o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija ("Službeni glasnik RS", broj 43/04), pa se na vaš slučaj primenjuje  Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije.

Tačno je da samostalni član 134. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji propisuje da se "odredbe drugih zakona kojima se na drugačiji način uređuju pitanja koja su predmet uređivanja ovog zakona neće primenjivati, osim zakona i propisa kojima se uređuje zaštita životne sredine". Međutim, članom 36. tog zakona, kojim se dodaje novi član 51a propisano je da Glavni urbanista spada u red imenovani funkcija, ali ni jednim članom nije propisano da je Glavni urbanista, kao javni funkcioner izuzet od primene Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije.  U smislu navedenog, na Glavnog urbanistu se primenjuju odredbe tog zakona kao i na svako drugo imenovano lice.

Član 30. Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije propisuje da funkcioner ne može da obavlja drugi posao ili delatnost za vreme vršenja javne funkcije koja zahteva rad sa punim radnim vremenom ili stalni rad, što je kod vas slučaj. Dat je izuzetak da funkcioner može bez prethodnog odobrenja Agencije da se bavi naučnoistraživačkim radom, nastavnom, kulturno-umetničkom, humanitarnom i sportskom delatnošću, ako time ne ugrožava nepristrasno vršenje i ugled javne funkcije. Propisano je i da funkcioner mora da prijavi Agenciji prihode od ovih poslova, odnosno delatnosti, pa je povreda Zakona ako to ne učini. Propisano je i da Agencija može da određuje rok u kojem je funkcioner dužan da prestane sa obavljanjem tog posla, ako oceni da se njegovim obavljanjem ugrožava nepristrasno vršenje ili ugled javne funkcije.

Takođe je propisano da Agencija može, na zahtev funkcionera, da mu da saglasnost za obavljanje i drugih poslova, odnosno delatnosti, s tim što uz takav zahtev funkcioner dostavlja pozitivno mišljenje organa koji ga je izabrao, postavio ili imenovao na javnu funkciju. U slučaju da Agencija ne odluči u roku od 15 dana od prijema tog zahteva, smatra se da je dala saglasnost za obavljanje drugog posla ili delatnosti.

Imajući u vidu citirane odredbe smatramo da ste dužni da se obratite Agenciji za davanje saglasnost za izradu projekata u svojstvu projektanta, jer ta delatnost ne spada u poslove koji se mogu obavljati bez prethodne saglasnosti Agencije. U suprotnom Agencija protiv vas može izreći mere zbog povrede Zakona, a to su: mera upozorenja i mera javnog objavljivanja preporuke za razrešenje sa javne funkcije. Takođe je propisana i sankcija oduzimanja imovinske koristi stečenu po ovom osnovu.   

Svako fizičko lice koje postupa u svojstvu odgovornog projektanta i odgovornog izvođača za tu vrstu radova, koje poseduje odgovarajuću ličnu  licencu može izdati potvrdu na koje se odnosi pitanje. 

Prema Uputstvu o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u, grafički deo tehničke dokumentacije se dostavlja u sledećim formatima:

           

  • .dwg ili .dwf (.dwfx) koji su elektronski potpisani, ili
  • .dwg ili .dwf (.dwfx) koji nisu elektronski potpisani, uz obavezno dostavljanje i dokumenta istog sadržaja u .pdf formatu koji je elektronski potpisan.

Shodno citiranoj odredbi Uputstva, grafički deo tehničke dokumentacije se alternativno dostavlja u jednom od navedenih formata.

  1. Član 126. st. 1 Zakona o planiranju i izgradnji propisuje koja lica mogu izrađivati trhničku dokumentaciju za potrebe izgradnje objekata. Samostalan licencirani projektant kao fizičko lice (osim ako nije i preduzetnik) u slučaju na koji se odnosi postavljeno pitanje ne može postupati kao odgovorni projektant.

Uslovi propisani u članu 126 st. 1 Zakona odnose se na izvođenje svih radova na izgradnji objekta bez obzira da li se radi o izdavanju rešenja o građevinskoj dozvoli ili rešenja o odobrenju izvođenja radova iz čl. 145 Zakona.  

  1. Visinu naknade odnosno visinu lokalne administrativne takse propisuje organ koji je nadležan za izdavanje građevinske dozvole odnosno rešenja u ovom slučaju. Podaci o visini tih naknada istaknuti su na internet strani jedinice lokalne samouprave.

Visina naknade za CEOP (Centralna evidencija objedinjene procedure) objavljena je na internet strani Agencije za privrede registre.

  1. U konkretnom slučaju, projektant definiše vrstu radova i nadležni organ ceni da li se radi o adaptaciji ili rekonstrukciji električnih instalacija i u zavisnosti od toga uz zahtev po čl. 145 Zakona potrebno je dostaviti tehničku dokumentaciju označenu u tom članu Zakona.

U Uputstvu o formatima elektronskih dokumenata i njihovom dostavljanju u CEOP-u, koje je donelo Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, na stranama 5. i 6. definisano je da ukoliko je grafički deo tehničke dokumentacije u .dwg ili .dwf formatu digitalno potpisan, nema potrebe da se dostavlja i u .pdf formatu. Tekst Uputstva možete pronaći posredstvom sledećeg linka:

http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00329/Tehnicko-uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf

Shodno citiranoj odredbi Uputstva, ukoliko je grafički deo tehničke dokumentacije dostavljen samo  u .dwg ili .dwf formatu, nadležni organ bi trebalo da izvrši proveru da li je isti digitalno potpisan i, ukoliko utvrdi da jeste, ne bi trebalo da zahteva isti fajl i u .pdf formatu. Kada je reč o proveri da li je .dwg ili .dwf fajl potpisan validnim elektronskim potpisom, ukoliko nadležni organ nema instaliranu licenciranu verziju AutoCad-a, potrebno je instalirati „alatku“ koja omogućuje pregled digitalno potpisanih dokumenata u dwf/dwfx formatu. Preporuka za besplatnu verziju jedne od „alatki“ nalazi se na sledećoj stranici: http://xpsviewer.com/

Oblasti