Oblast: Tehnička dokumentacija

Odredbama Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, kao i Uputstva o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u, nije predviđeno da investitor digitalno potpisuje glavnu svesku idejnog projekta.

Investitor potpisuje i overava pečatom samo rešenje o imenovanju glavnog projektanta, na jedan od načina definisanih u uvodnim napomenama Uputstva o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovom dostavljanju u CEOP-u.

Odredbe člana 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem  koje se odnose  na „digitalizovani pečat projektne organizacije“ podrazumevaju da se pečat projektne organizacije „iseče“ (skenira) i postavi u pdf format dokumenta koji se naknadno  potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije.

Glavni projektant ne mora biti diplomirani inženjer arhitekture, već može biti i diplomirani građevinski inženjer, odnosno diplomirani mašinski inženjer, sa odgovarajućom licencom.

U skladu sa čl.128a st.2. Zakona o planiranju i izgradnji, glavni projektant mora da ispunjava uslove za odgovornog projektanta propisane ovim zakonom.

Vaše pitanje je izuzetno obimno, ali ne sadrži sve informacije za davanje preciznog odgovora, pa ćemo pokušati da odgovorimo u granicama sagledanih opcija.

Priključenje objekta na infrastrukturu se vrši kroz objedinjenu proceduru samo ako su lokacijski uslovi izdati u objedinjenoj proceduri, bez obzira na to da li se to desilo pre stupanja na snagu odredbi o obaveznosti sprovođenja elektronske procedure (tokom 2015. godina) ili nakon toga (od 01.01.2016. godine). Dakle, ako je vaš objekat izgrađen na osnovu lokacijskih uslova pribavljenih u objedinjenoj proceduri, podnosite nadležnom organu u elektronskoj formi, kroz Centralni Informacioni Sistem, zahtev da vas J.P. “Toplifikacija“priključi na sistem centralnog grejanja, a to preduzeće je dužno da vas u narednih 15 dana priključuje na svoju infrastrukturu, ako je projekta izveden u skladu sa lokacijskim uslovima. Insistiranje na bilo kakvoj dodatnoj saglasnosti od strane J.P. “Toplifikacija“bilo bi izričito suprotno članu 8b stav 9. Zakonu o planiranju i izgradnji i čl. 41. stav 1. Pravilniku o sprovođenju objedinjene procedure elektronskim putem, jer je to preduzeće svoju saglasnost za priključenje već dalo kroz uslove za projektovanje i priključenje, koje je sastvani deo lokacijskih uslova u skladu sa kojima se izgradio objekat. Po članu 40. Pravilnika Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem uz zahtev za priključenje objekta na infrastruktutu prilaže se separat iz projekta izvedenog objekta, odnosno iz projekta za izvođenje ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje, sa tehničkim opisom i grafičkim prilozima, kojim se prikazuje predmetni priključak i sinhron plan svih priključaka. Ako je objekat izveden u skladu sa građevinskom dozvolom i projektom za izvođenje, imalac javnih ovlašćenja je dužan da u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva za priključenje izvrši priključenje vašeg objekta na  svoju infrastrukturu i da vas o tome obavesti preko nadležnog organa, uz dostavu fakture u skladu sa konačnim obračunom naknade za priključenje objekta na odgovarajuću infrastrukturu. Ako je lokacijskim uslovima predviđeno ispunjenje dodatnih uslova za priključenje tog objekta na infrastrukturu, priključenje će se izvršiti ako su ispunjeni ti uslovi.

Međutim, ranije izgrađeni objekti se ne priključuju na infrastrukturu kroz objedinjenu proceduru, jer za njih nisu ni izdavani uslovi za projektovanje i priključenje, niti je izvršena rezervacija kapaciteta. U tim slučajevima je prepušteno samim investitorima da ishoduju priključenje svog objekta na infrastrukturu, u postupcima pred imaocima javnih ovlašćenja, bez posredovanja organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole. Dakle, na te slučajve se ne primenjuje ni pojednostavljena procedura priključenja objekta na infrastrukturu, niti skraćeni rokovi za postupanje imaoca javnih ovlašćenja. Drugim rečima, u ovom slučaju se procedura nije promenila, osim ako su se promenili propisi koji uređuju oblast poslovanja samog imaoca javnih ovlašćenja.

Odredbe člana 3. stav 4. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem  koje se odnose  na „digitalizovani pečat projektne organizacije“ podrazumevaju da se pečat projektne organizacije „iseče“ (skenira) i postavi u pdf format dokumenta koji se naknadno  potpisuje kvalifikovanim elektronskim potpisom odgovornog lica projektne organizacije.

Samo lice koje popunjava i elektronski potpisuje zahtev u sistemu, a to može biti i punomočnik u ime podnosioca zahteva, mora imati elektronski potpis. Napominjemo i da sva dokumenta koja se prilažu u CIS (centralni informacioni sistem) moraju biti elektronski potpisana, pa tako tehnicku dokumentaciju elektronski potpisuju lica u skladu sa Uputstvom ..... (projektanti, tehnička kontrola), kopije dokumenata u papirnoj formi lica u skladu sa članom 2. Pravilnika o sprovodjenju objedinjene procedure elektronskim putem. Prema tome, sam podnosilac zahteva ne mora imati elektronski potpis ukoliko su ispunjeni prethodno navedeni uslovi.

Trenutno postoji šest sertifikacionih tela koja izdaju kvalifikovane elektronske sertifikate u Republici Srbiji, i to: Sertifikaciono telo Pošte, Sertifikaciono telo Ministarstva unutrašnjih poslova, Sertifikaciono telo Ministarstva odbrane i Vojske Srbije,  Privredna komora Srbije, Halcom i E Smart Systems.

U zavisnosti od toga ko je u konkretnom slučaju izdavalac kvalifikovanog elektronskog sertifikata, potrebno je proveriti sa tehničkom podrškom da li je moguće moderirati izgled elektronskog potpisa.

"Obaveza izrade elaborata zaštite od požara postoji samo u slučajevma kad je Zakonom o zaštiti od požara, u skladu sa članovima 33. i 34. propisana izrada glavnog projekta zaštite od požara i pribavljanje saglasnosti na projekat za izvođenje. U konkretnom slučaju, za 100% stambenu namenu površine manje od 2000m2 i spratnosti ispod P+4+PK nije propisano pribavljanje saglasnosti u pogledu mera zaštite od požara, pa samim tim nije potrebno ni priložiti elaborat zaštite od požara.“

Odredbama pravilnika kojim se uredjuje tehnička dokumentacija predviđeno je da se, za objekte kategorije B,  u slučaju projekta za građevinsku dozvolu, za instalacije ne dostavljaju celi projekti, već se:

• tekstualnoj dokumentaciji projekta arhitekture prilažu tehnički opisi instalacija koje su projektom predviđene za predmetnu izgradjnju, u skladu sa lokacijskim uslovima
• opštoj dokumentaciji projekta arhitekture prilažu rešenja o imenovanju svih odgovornih projektanata instalacija, kao i izjave svih odgovornih projektanta instalacija kojima se potvrđuje usklađenost sa lokacijskim uslovima, propisima, pravilima struke i merama za obezbedjenje ispunjenosti osnovnih zahteva za objekat (prilozi 8 i 4 Pravilnika)

Takodje je potrebno u glavnoj sveci, u skladu sa osnovnim sadržajem datim u prilogu 1. Pravilnika, na mestima za to predviđenim u delu 0.4 Podaci o projektantima, navesti podatke o svim odgovornim projektantima za svaki deo projekta koji obradjuje predviđene instalacije.

Potpisivanje dokumenata, odnosno overavanje dokumenata pečatom i potpisom vrši se u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata tehničke dokumentacije i njihovim dostavljanjem u CEOP, koje možete pronaći ovde.

Potpisivanje (overa) – odnosi se na overavanje dokumenata pečatom i potpisom i podrazumeva:

• Overavanje papirnog dokumenta (odštampani dokument) svojeručnim potpisom i pečatom. Ovakav dokument se može koristiti u CEOP-u tako što se kasnije skenira i sačuva u PDF formatu, a potom elektronski potpisuje.
• Overavanje dokumenata koji su u elektronskoj formi - tako što se svojeručni potpis i pečat skeniraju (prazan papir na kojem je otisnut pečat i stavljen potpis se skenira), a potom kao digitalna slika insertuju u elektronski dokument, nakon čega se taj fajl sačuva u odgovarajućem formatu (PDF ili .dwg ili .dwf), a potom elektronski potpisuje.

Insertovanje skeniranog pečata i svojeručnog potpisa vrši se kroz različite opcije u zavisnosti u kom programu se vrši, na primer Word-u (insert/object/picture) ili Adobe Acrobat Reader DC (Fill&Sign/Sign) ili ACAD 2014 (Insert raster image regerence) ili sl. Napominjemo da ne treba koristiti linkovane ili eksterno referencirane fajlove.

Elektronsko potpisivanje – odnosi se na potpisivanje kvalifikovanim elektronskim sertifikatom (izdatim od strane ovlašćenih sertifikacionih tela) elektronskog dokumenta u odgovarajućem formatu (.pdf, ili dwg ili .dwf (.dwfx)) kroz različite opcije u zavisnosti u kom pogramu se vrši, na primer u Adobe Acrobat Reader DC vrši se kroz izbor Tools/Certificates/Digitaly Sign ili u ACAD2014 (Options/Open and Save/Digital signatures/Attach digital signature after saving drawing (izabrati serifikat)).

U slučaju elektronskih dokumenata formata.pdf potrebno je izvršiti i pozicioniranje elektronskog potpisa, tako što se označava mesto (polje) za koje će se vezati elektronski potpis. Pozicioniranje obavezno treba vršiti na dnu prve strane elektronskog dokumenta. Kod elektronskih dokumenta formata .dwg i .dwf (.dwfx) ne vrši se pozicioniranje.