Oblast: Građevinska dozvola
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Članom 141. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da, ukoliko se nakon pravnosnažnosti rešenja o građevinskoj dozvoli promeni investitor, novi investitor je dužan da u roku od 15 dana od dana nastanka promene, podnese organu koji je izdao građevinsku dozvolu zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli. U tom slučaju, uz zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli dostavlja se dokaz o sticanju, odnosno gubitku odgovarajućeg prava na zemljištu ili objektu u smislu Zakona, osim ako je to pravo upisano u javnoj knjizi ili je uspostavljeno zakonom, odnosno ako je Zakonom propisano da se taj dokaz ne dostavlja, saglasno članu 24. stav 2. tačka 2) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Rok za izdavanje građevinske dozvole propisan je članom 136. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji i iznosi pet radnih dana od dana podnošenja urednog zahteva. Građevinsku dozvolu za izgradnju stambenog objekta izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave, pri čemu je odredbama Statuta Grada Beograda nadležnost za izdavanje građevinske dozvole na teritoriji grada Beograda podeljena između Gradske uprave grada Beograda i opštinskih uprava. Nadležni organ opštinske uprave izdaje građevinske dozvole za izgradnju i rekonstrukciju objekata do 800 m² bruto površine (po JUS-u), dok nadležni organ Gradske uprave grada Beograda izdaje građevinske dozvole za izgradnju i rekonstrukciju objekata preko navedene površine.
Za izgradnju stambene kuće propisana je obaveza pribavljanja građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 97. stav 10. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji, plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja. U skladu sa citiranom odredbom Zakona, ukoliko planirate izgradnju novog objekta na istoj lokaciji, u obavezi ste da platite doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planirate da izgradite i objekta koji se uklanja.
Ukoliko je u skladu sa pravilima građenja na predmetnoj lokaciji moguća izgradnja novog objekta bez rušenja postojećeg, nije obavezno uklanjati postojeći objekat, pri čemu u tom slučaju nije moguće ostvariti umanjenje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Članom 83. stav 1. Zakona o privrednim društvima definisano je da je preduzetnik poslovno sposobno fizičko lice koje obavlja delatnost u cilju ostvarivanja prihoda i koje je kao takvo registrovano u skladu sa zakonom o registraciji.
Iz citiranih odredbi Zakona o privrednim društvima proizlazi da preduzetnik nema svojstvo pravnog lica, te da za obavljanje delatnosti odgovara celokupnom svojom imovinom. Shodno tome, građevinska dozvola može biti izdata fizičkom ili pravnom licu kao investitoru, odnosno preduzetnik ne može biti investitor, već to može biti samo fizičko lice.
Izgradnja objekata vrši se na osnovu građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, potrebno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Izvođenje radova na dogradnji (izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, kao i nadziđivanje objekta, i sa njim čini građevinsku, funkcionalnu ili tehničku celinu) vrši se na osnovu građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, potrebno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Za izradu tehničke dokumentacije (projekat za građevinsku dozvolu) i usklađenost sa normativima i pravilima struke, što podrazumeva i izgled budućeg objekta, zadužen je odgovorni projektant kome bude poverena izrada projekta.
Izvođenje radova na dogradnji vrši se na osnovu građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, potrebno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 6. istog člana propisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica, a ako se izvode radovi na nadziđivanju, prilaže se i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko bi se predmetni radovi izvodili isključivo na objektu koji je u Vašem vlasništvu, nije potrebno pribavljati saglasnost drugih lica. Ukoliko je objekat na kome bi se vršilo nadziđivanje u vlasništvu više lica, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole potrebno je priložiti i overenu saglasnost tih lica, kao i ugovor zaključen u skladu sa posebnim zakonom. Ukoliko bi se predmetni radovi izvodili i na zemljištu koje je u vlasništvu više lica, uz zahtev za izdavanje greađevinske dozvole potrebno je priložiti i overenu saglasnost tih lica.
Ukoliko je u postupku po zahtevu za izdavanje građevinske dozvole doneto konačno rešenje kojim je izdata građevinska dozvola, eventualno poništenje rešenja o građevinskoj dozvoli moguće je isključivo iz razloga propisanih članom 183. Zakona o opštem upravnom postupku.
Ukoliko postoji neki od razloga za poništenje rešenja propisanih navedenim članom Zakona o opštem upravnom postupku, poništaj je moguć na zahtev stranke ili po službenoj dužnosti, i to u celini ili delimično. Rešenje se poništava uvek zbog razloga navedenih u članu 183. stav 1. tač. 1)-6) Zakona, u roku od pet godina od konačnosti rešenja zbog razloga navedenih u članu 183. stav 1. tač. 7)-9) Zakona, i u roku od godinu dana od konačnosti rešenja zbog razloga navedenih u članu 183. stav 1. tač. 10) i 11) Zakona. Tekst Zakona o opštem upravnom postupku možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Shodno odredbama stav 2. člana 136. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da je sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli iznos doprinosa iz člana 97. stav 2. Takođe, tačka 8). člana 22. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisuje da rešenje o građevinskoj dozvoli sadrži podatke o iznosu i načinu plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, uključujući i pravo na umanjenje, na osnovu ugovora sa imaocima javnih ovlašćenja, kao i sredstva obezbeđenja u slučaju plaćanja na rate (neopoziva bankarska garancija, odnosno hipoteka na objektu).
Odredbama tačke 4) člana 24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se postupak za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli sprovodi u objedinjenoj proceduri, a pokreće se podnošenjem zahteva nadležnom organu kroz CIS.
Članom 123. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se, za objekte za koje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara pribavlja saglasnost na tehnički dokument, saglasnost na projekat za izvođenje pribavlja pre izdavanja upotrebne dozvole. Citiranim članom Zakona, kao ni drugim odredbama važećih propisa, nije propisano drugo vremensko ograničenje u vezi sa pribavljanjem predmetne saglasnosti, odnosno nije regulisano da se saglasnost na tehničku dokumentaciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara mora pribaviti nakon izdavanja građevinske dozvole, odnosno rešenja o odobrenju izvođenja radova.
Međutim, skrećemo pažnju da je članom 123. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano da projekat za izvođenje, između ostalog obavezno sadrži i izjavu glavnog projektanta i izjave odgovornih projektanata kojima se potvrđuje da je projekat izrađen u skladu sa lokacijskim uslovima, građevinskom dozvolom, projektom za građevinsku dozvolu, propisima i pravilima struke. U skladu sa tim, ukoliko bi nakon pribavljanja saglasnosti na na tehničku dokumentaciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara došlo do izmena projekta za građevinsku dozvolu koje iziskuju izmenu projekta za izvođenje, bilo bi neophodno ponovo sprovesti postupak za pribavljanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju.