Oblast: Građevinska dozvola

Članom 29. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da su sastavni delovi planskih dokumenata pravila uređenja, pravila građenja i grafički deo. Članom 31. stav 1. tačka 3) istog Zakona regulisano je da pravila građenja, između ostalog, sadrže i položaj objekata u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice građevinske parcele. Shodno tome, podatke o položaju objekta u okviru građevinske parcele možete saznati uvidom u važeći planski dokument za predmetnu parcelu.

Takođe, ukazujemo Vam na mogućnost propisanu članom 53. Zakona o planiranju i izgradnji, a odnosi se na dobijanje informacije o lokaciji, koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta. Informaciju o lokaciji izdaje organ nadležan za izdavanje lokacijskih uslova u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije.

Prema opštem pravilu koje je propisano Zakonom o planiranju i izgradnji, izgradnja objekata i izvođenje radova vrše se na osnovu građevinske dozvole. Izuzeci od opšteg pravila propisani su čl. 143 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji.

Ukoliko neka vrsta objekta, odnosno radova nije obuhvaćena članovima 143 – 146. Zakona, neophodno je pribaviti građevinsku dozvolu.

Članom 22. stav 1. tačka 3) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da rešenje o građevinskoj dozvoli sadrži podatke o katastarskoj parceli, odnosno katastarskim parcelama na kojima se gradi objekat (broj parcele i naziv katastarske opštine i jedinice lokalne samouprave na kojoj se nalazi, kao i površinu katastarske parcele, odnosno katastarskih parcela, osim ako se građevinska dozvola izdaje za linijske objekte i antenske stubove). Takođe, članom 46. stav 1. tačka 4) istog Pravilnika propisano je da rešenje o upotrebnoj dozvoli sadrži naročito podatke o katastarskoj parceli, odnosno katastarskim parcelama na kojima je objekat izgrađen (broj parcele i naziv katastarske opštine i jedinice lokalne samouprave na kojoj se parcela nalazi, kao i površinu katastarske parcele, odnosno katastarskih parcela, osim ako se upotrebna dozvola izdaje za linijske objekte i antenske stubove).

Iz citiranih odredaba Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem proizlazi da rešenje o građevinskoj dozvoli, kao ni rešenje o upotrebnoj dozvoli za linijske objekte ne sadrže podatke o katastarskoj parceli, odnosno katastarskim parcelama na kojima se objekat gradi (ili na kojima je izgrađen).

: Članom 8v stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da je lice koje vodi registar objedinjenih procedura (registrator) dužno da obezbedi objavljivanje lokacijskih uslova, građevinske i upotrebne dozvole u elektronskom obliku putem interneta, u roku od tri radna dana od dana njihovog izdavanja.

Pretragu objavljenih akata u Centralnom registru objedinjenih procedura (koji obuhvata i izdate građevinske dozvole) možete izvršiti posredstvom sledećeg linka: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Manage/Publications

Iz Vašeg pitanja se ne može zaključiti da li je u pitanju adaptacija postojećeg prostora ili izgradnja novog.

Ukoliko je reč o radovima na adaptaciji postojećeg prostora, izvođenje predmetnih radova vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Ukoliko je reč o izgradnji novog prostora, neophodno je najpre ishodovati lokacijske uslove, a zatim i građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova propisani su članom 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, dok su postupak i dokumentacija za izdavanje građevinske dozvole propisani članom 135. Zakona i članom 16. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli može se podneti samo organu koji je doneo građevinsku dozvolu čija se izmena traži. Shodno tome, bez obzira na eventualnu promenu nadležnosti usled izmene objekta, mišljenja smo da bi u konkretnom slučaju trebalo podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole nadležnom organu Autonomne pokrajine Vojvodina.

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni podzakonskih akata donetih na osnovu tog Zakona nije predviđena mogućnost ostvarivanja popusta u postupku izdavanja građevinske dozvole za određene kategorije lica.

Saglasno članu 2. tačka 24a) Zakona o planiranju i izgradnji ekonomski objekti jesu objekti za gajenje životinja, u koje spadaju i objekti za gajenje živine. Građenje ekonomskih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.

Članom 92. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu Zakona, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica. Zainteresovano lice podnosi nadležnom organu jedinice lokalne samouprave, odnosno pravnom licu nadležnom za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta, predlog o finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta, po kome je nadležni organ dužan da postupi u roku od 15 dana od dana prijema predloga. Nadležni organ može sa podnosiocem predloga zaključiti ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta, koji obavezno sadrži elemente propisane članom 92. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji.

Svako postupanje suprotno citiranim odredbama Zakona, a naročito nelegalno priključenje na vodovodnu mrežu, ne može biti osnov za dobijanje građevinske dozvole. Jedini način za dobijanje građevinske dozvole je eventualno zaključenje ugovora sa nadležnom direkcijom i realizacija radova obuhvaćenih tim ugovorom, saglasno članu 92. Zakona o planiranju i izgradnji.

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji (član 69. stav 6) propisana je mogućnost građenja na poljoprivrednom zemljištu isključivo za linijske infrastrukturne objekte, komunalnu infrastrukturu, elektroenergetske i elektronske objekte ili komunikacione mreže i uređaje, i to uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede. Ostale vrste objekata mogu se graditi po sprovedenom postupku promene namene poljoprivrednog zemljišta.

Članom 22. Zakona o poljoprivrednom zemljištu propisano je da je zabranjeno korišćenje obradivog poljoprivrednog zemljišta prve, druge, treće, četvrte i pete katastarske klase u nepoljoprivredne svrhe. Izuzetak od ovog pravila predviđen je članom 23. istog Zakona, po kome se obradivo poljoprivredno zemljište može koristiti u nepoljoprivredne svrhe u sledećim slučajevima:

• za podizanje veštačkih livada i pašnjaka na obradivom poljoprivrednom zemljištu četvrte i pete katastarske klase, kao i za podizanje šuma bez obzira na klasu zemljišta, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva;
• za eksploataciju mineralnih sirovina (gline, šljunka, peska, treseta, kamena i dr.), odnosno izvođenje radova na odlaganju jalovine, pepela, šljake i drugih opasnih i štetnih materija na obradivom poljoprivrednom zemljištu na određeno vreme po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva i priloženom dokazu o plaćenoj naknadi za promenu namene obradivog poljoprivrednog zemljišta koju je rešenjem utvrdila opštinska, odnosno gradska uprava;
• u drugim slučajevima ako je utvrđen opšti interes na osnovu zakona, uz plaćanje naknade za promenu namene.

Uz zahtev za izdavanje saglasnosti na promenu namene obradivog poljoprivrednog zemljišta investitor podnosi Ministarstvu:

• dokaz o vlasništvu, odnosno pravu korišćenja obradivog poljoprivrednog zemljišta za koje se traži saglasnost;
• zapisnik poljoprivrednog inspektora o postojećem stanju u pogledu načina korišćenja obradivog poljoprivrednog zemljišta za koje se traži saglasnost;
• dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi;
• projekat rekultivacije, ako se promena namene vrši na određeno vreme radi eksploatacije mineralnih sirovina i potvrda o overenim bilansnim rezervama mineralnih sirovina.