Oblast: Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Garaža predstavlja pomoćni objekat u smislu odredaba člana 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji (objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene - garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne za vodu i sl).
Odredbama člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji predviđena je mogućnost promene namene, ali ne i promene vrste objekta. Shodno tome, rešenjem o odobrenju izvođenja radova (u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji) ne može se odobriti „pretvaranje“ pomoćnog objekta u glavni objekat.
Izgradnja glavnog objekta (stambeni, poslovni ili objekat javne namene) moguća je isključivo na osnovu građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, potrebno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova, kao i zahteva za izdavanje građevinske dozvole moguće je izvršiti lično ili preko punomoćnika.
Mišljenja smo da je u konkretnom slučaju reč o radovima na investicionom održavanju, pri čemu se u svakom slučaju izvođenje predmetnih radova vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova.
Za izvođenje predmetnih radova ne izdaje se građevinska dozvola. Naime, članom 146. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da postavljanje i uklanjanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim i drugim površinama (kiosci, bašte ugostiteljskih objekata, tezge i drugi pokretni mobilijar), balon hala sportske namene, nadstrešnica za sklanjanje ljudi u javnom prevozu, objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata i plovećih postrojenja na vodnom zemljištu, obezbeđuje i uređuje jedinica lokalne samouprave.
Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, informaciju o načinu i postupku za postavljanje balon hale sportske namene u konkretnom slučaju možete dobiti uvidom u odgovarajuću odluku jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji je planirano postavljanje balon hale sportske namene.
Izgradnja objekata u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji vrši se na osnovu građevinske dozvole. Izuzetak od pravila propisan je u čl 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji, kojima su regulisani izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola.
Imajući u vidu činjenicu da je članom 146. Zakona o planiranju i izgradnji propisan izuzetak u pogledu postavljanja i uklanjanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera isključivo na javnim i drugim površinama, objekat koji ste opisali u Vašem pitanju postavlja se na osnovu građevinske dozvole.
Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Pozivni centar nije namenjen za davanje informacija u vezi sa cenama izgradnje pojedinih vrsta objekata.
Članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji propisani su radovi, odnosno objekti za koje nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova. Prijava radova se vrši u skladu sa izdatom građevinskom dozvolom, rešenjem izdatim u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno privremenom građevinskom dozvolom, saglasno članu 31. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, za izvođenje radova obuhvaćenih članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji nije potrebno vršiti prijavu.
Radovi koje ste opisali u Vašem pitanju predstavljaju rekonstrukciju, u smislu člana 2. tačka 32) Zakona o planiranju i izgradnji (izvođenje građevinskih radova na postojećem objektu u gabaritu i volumenu objekta, kojima se: utiče na stabilnost i sigurnost objekta i zaštitu od požara; menjaju konstruktivni elementi ili tehnološki proces; menja spoljni izgled objekta ili povećava broj funkcionalnih jedinica, vrši zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija sa povećanjem kapaciteta).
Izvođenje radova na rekonstrukciji vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da pomoćni objekat jeste objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene (garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne za vodu i sl.). Izgradnja pomoćnih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Promena namene objekta bez izvođenja građevinskih radova, kao i promena namene uz izvođenje građevinskih radova, vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da pomoćni objekat jeste objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene (garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne za vodu i sl.). Izgradnja pomoćnih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 145. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se rešenje o odobrenju izvođenja radova izdaje investitoru koji ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona, odnosno koji ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu. U stavu 6. istog člana propisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko je predmetno zemljište u vlasništvu više lica, uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova na izgradnji pomoćnog objekta (garaže), neophodno je priložiti overenu saglasnost svih suvlasnika.
Članom 123. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se, za objekte za koje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara pribavlja saglasnost na tehnički dokument, saglasnost na projekat za izvođenje pribavlja pre izdavanja upotrebne dozvole. Citiranim članom Zakona, kao ni drugim odredbama važećih propisa, nije propisano drugo vremensko ograničenje u vezi sa pribavljanjem predmetne saglasnosti, odnosno nije regulisano da se saglasnost na tehničku dokumentaciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara mora pribaviti nakon izdavanja građevinske dozvole, odnosno rešenja o odobrenju izvođenja radova.
Međutim, skrećemo pažnju da je članom 123. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano da projekat za izvođenje, između ostalog obavezno sadrži i izjavu glavnog projektanta i izjave odgovornih projektanata kojima se potvrđuje da je projekat izrađen u skladu sa lokacijskim uslovima, građevinskom dozvolom, projektom za građevinsku dozvolu, propisima i pravilima struke. U skladu sa tim, ukoliko bi nakon pribavljanja saglasnosti na na tehničku dokumentaciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita od požara došlo do izmena projekta za građevinsku dozvolu koje iziskuju izmenu projekta za izvođenje, bilo bi neophodno ponovo sprovesti postupak za pribavljanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju.