Oblast: Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola

Prilikom željenje izgradnje objekta jednog Investitora, objekat bi bio tako postavljen da zauzima oko 14 m2 susednu parcelu. Da li sused može dati saglasnost (ili koji je to dokument potreban i gde da bude overen) za zauzeće svoje parcele u samo toj površini i šta je potrebno od dokumenat što bi bilo dovoljno za dobijanje građevinske dozvole?
Napomena:
- između ova dva vlasnika postoje dobri međuljudski odnosi i potpisan ugovor o vremenski neograničenom korišćenju susedove porcele (maja 2014. god.),
- radi se o poljoprivrednom zemljištu i izgradnji objekta za smeštaj poljoprivrednih proizvoda,
- parcele su jako uzane (sa frontovima po oko 7,5 m).

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji (član 69. stav 6) propisana je mogućnost građenja na poljoprivrednom  zemljištu isključivo za linijske infrastrukturne objekte, komunalnu infrastrukturu, elektroenergetske i elektronske objekte ili komunikacione mreže i uređaje, i to uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede. Ostale vrste objekata mogu se graditi po sprovedenom postupku promene namene poljoprivrednog  zemljišta.

Ukoliko se radi o poljoprivrednom  zemljištu u građevinskom području sela prve, druge, treće, četvrte i pete katastarske klase, potrebno je pred opštinskim organom uprave nadležnim za poslove poljoprivrede pokrenuti postupak za promenu namene obradivog poljoprivrednog  zemljišta.

Saglasno članu 88. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji, vlasnik katastarske parcele kojoj je promenjena namena iz poljoprivrednog u građevinsko zemljište dužan je da plati naknadu za promenu namene zemljišta pre izdavanja građevinske dozvole, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivredno  zemljište.

Kada je reč o pomoćnim objektima (u koje spadaju i bunari, saglasno članu 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji), njihova izgradnja vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, a koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole (odnosno organ jedinice lokalne samouprave nadležan za građevinske poslove). Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.

Izvođenje radova koje ste opisali u Vašem pitanju vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava njihovo izvođenje. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Radovi koje ste opisali u Vašem pitanju predstavljaju rekonstrukciju, u smislu odredaba Zakona o planiranju i izgradnji. Izvođenje radova na rekonstrukciji vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Kada je reč o potrebi pribavljanja saglasnosti trećih lica, članom 145. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se rešenje o odobrenju izvođenja radova izdaje investitoru koji ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona, odnosno koji ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu. Ukoliko se predmetni objekat nalazi isključivo na Vašem zemljištu i ukoliko predstavlja zasebnu celinu (poseban objekat), nije potrebno pribavljati saglasnost trećeg lica u cilju dobijanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova na rekonstrukciji kuće.

Za izgradnju nadstrešnica osnove do 10 m² nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova, saglasno članu 144. Zakona o planiranju i izgradnji.

Priključci na izgrađenu vodovodnu, kanalizacionu, gasnu i sl. mrežu vrše se na osnovu  rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Imajući u vidu da bi u tom slučaju trebalo izvršiti priključenje na infrastrukturu, pre podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova neophodno je pribaviti lokacijske uslove. Postupak izdavanja lokacijskih uslova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti definisani su čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

 Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Promena namene objekta bez izvođenja građevinskih radova, kao i promena namene uz izvođenje građevinskih radova vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Pravnosnažno rešenje kojim se odobrava promena namene objekta predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, saglasno članu 145. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Ako je za predmetni objekat, odnosno izvođenje radova izdata i upotrebna dozvola po zahtevu investitora, osnov za upis u javnu knjigu predstavlja pravnosnažno rešenje kojim se odobrava promena namene objekta i pravnosnažno rešenje o upotrebnoj dozvoli.

Za posebne vrste objekata, odnosno za izvođenje radova koji su obuhvaćeni članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji, nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova.

Građenje objekata, odnosno izvođenje radova koji su obuhvaćeni članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji vrše se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.

Počev od 01.01.2016. godine, postupak za izdavanje akata u ostvarivanju prava na izgradnju i upotrebu objekata sprovodi se u okviru objedinjene procedure elektronskim putem, saglasno članu 8a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji. Sva akta koja u vezi sa objedinjenom procedurom donose nadležni organi i imaoci javnih ovlašćenja, kao i podnesci i dokumenti koji se dostavljaju u objedinjenoj proceduri, uključujući i tehničku dokumentaciju, dostavljaju se u formi elektronskog dokumenta. Sistemu za podnošenje elektronskih prijava možete pristupiti posredstvom sledećeg linka: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/public/home

Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o solarnom kolektoru koji se ne priključujnj na elektrodistributivnu mrežu, nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova, saglasno članu 144. Zakona o planiranju i izgradnji. U suprotnom, za izgradnju, odnosno postavljanje predmetnog objekta neophodno je pribaviti građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika.

Imajući u vidu da objekat koji ste opisali u Vašem pitanju nije obuhvaćen definicijom iz člana 133. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko je u konkretnom slučaju potrebno pribaviti građevinsku dozvolu, zahtev se podnosi nadležnom organu jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji je planirana izgradnja, odnosno postavljanje predmetnog objekta.

Članom 145. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova, za objekte koji se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima mogu upisati u javnu evidenciju, kao i za promenu namene objekta, odnosno dela objekta bez izvođenja radova, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.

Saglasno citiranoj odredbi Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko je za predmetne radove na adaptaciji izdato rešenje kojim se odobrava njihovo izvođenje, to rešenje predstavlja osnov za   upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima (katastar nepokretnosti).

Zahtev za upis podnosi se teritorijalno nadležnoj Službi za katastar nepokretnosti Republičkog geodetskog zavoda. Detaljnije informacije možete potražiti od Info centra Republičkog geodetskog zavoda, telefonom ili posredstvom mejla: cknbgd.info@rgz.gov.rs

Članom 145. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se postavljanje elektroprenosivih stubova vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova.

Saglasno citiranoj odredbi Zakona o planiranju i izgradnji, zamena elektroprenosivih stubova vrši se u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da za sredstva elektronskih komunikacija koja se postavljaju ili instaliraju na kablovima i mrežama elektronskih komunikacija i kablovi elektronskih komunikacija koji se postavljaju ili instaliraju u postojeću linijsku infrastrukturu elektronskih komunikacija - kablovsku kanalizaciju nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova.

Ukoliko je u konkretnom slučaju postavljanje (odnosno zamena postojećeg sistema) video nadzora obuhvaćeno citiranom formulacijom, nije  potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova.