Oblast: Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Izgradnja objekata u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji vrši se na osnovu građevinske dozvole. Izuzetak od pravila propisan je u čl 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji, kojima su regulisani izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola.
Imajući u vidu činjenicu da je članom 146. Zakona o planiranju i izgradnji propisan izuzetak u pogledu postavljanja i uklanjanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera isključivo na javnim i drugim površinama, objekat koji ste opisali u Vašem pitanju postavlja se na osnovu građevinske dozvole.
Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 145. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se priključci na izgrađenu vodovodnu, kanalizacionu, gasnu i sl. mrežu vrše na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Saglasno članu 138a Zakona o planiranju i izgradnji, investitor može pristupiti građenju na osnovu pravnosnažnog rešenja o građevinskoj dozvoli i prijavi radova, odnosna na osnovu konačnog rešenja o građevinskoj dozvoli i prijavi radova, na sopstveni rizik i odgovornost.
Izuzetak od ovog pravila propisan je za objekte, odnosno radove iz čl. 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji. Tekst Zakona o planiranju i izgradnji možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Promena namene objekta bez izvođenja građevinskih radova, kao i promena namene uz izvođenje građevinskih radova vrše se na osnovu rešenja kojim se odobrava njihovo izvođenje, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava promena namene, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Rok za izdavanje rešenja kojim se odobrava promena namene propisan je članom 145. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji i iznosi pet dana od dana podnošenja zahteva.
Pozivni centar ne raspolaže informacijom o ukupnom iznosu taksi i troškova koje je neophodno platiti u cilju dobijanja rešenja kojim se odobrava promena namene.
Članom 17. stav 1. Zakona o hipoteci („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 115/05, 60/15, 63/15 – odluka US RS i 83/15) propisano je da vlasnik hipotekovane nepokretnosti ne sme fizički menjati predmet hipoteke (pregrađivanje, dogradnja, rušenje, spajanje, deoba, i dr.) bez pismene saglasnosti poverioca, koju poverilac neće odbiti da izda bez opravdanog razloga.
Imajući u vidu citiranu odredbu Zakona o hipoteci, ukoliko vlasnik hipotekovane nepokretnosti ima nameru da investira izvođenje nekih od radova koji su obuhvaćeni članom 17. stav 1. Zakona o hipoteci, u obavezi je da prethodno pribavi pisanu saglasnost hipotekarnog poverioca i da je priloži uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju za izvođenje radova, pri čemu se hipotekarni poverlac ne može smatrati suvlasnikom te nepokretnosti.
Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o nekom od objekata obuhvaćenih članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji (deo srednjenaponske elektrodistributivne mreže koji obuhvata 10 kv, 20 kv i kv vod, tipske transformatorske stanice 10/04 kv, 20/04 kv i 35 kv naponski nivo i deo elektrodistributivne mreže od transformatorske stanice 10/04 kv, 20/04 kv, 35/10 (20) kv i 35/04 kv do mesta priključka na objektu kupca (1 kv), 10 kv i 20 kv razvodna postrojenja), nesporno je da se izgradnja vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Članom 53a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se lokacijski uslovi izdaju za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu. Imajući u vidu činjenicu da se objekat koji ste opisali u Vašem pitanju priključuje na komunalnu infrastrukturu, pre podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova, neophodno je ishodovati lokacijske uslove.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji (član 69. stav 6) propisana je mogućnost građenja na poljoprivrednom zemljištu isključivo za linijske infrastrukturne objekte, komunalnu infrastrukturu, elektroenergetske i elektronske objekte ili komunikacione mreže i uređaje, i to uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede. Ostale vrste objekata mogu se graditi po sprovedenom postupku promene namene poljoprivrednog zemljišta.
Ukoliko se radi o poljoprivrednom zemljištu u građevinskom području sela prve, druge, treće, četvrte i pete katastarske klase, potrebno je pred opštinskim organom uprave nadležnim za poslove poljoprivrede pokrenuti postupak za promenu namene obradivog poljoprivrednog zemljišta.
Saglasno članu 88. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji, vlasnik katastarske parcele kojoj je promenjena namena iz poljoprivrednog u građevinsko zemljište dužan je da plati naknadu za promenu namene zemljišta pre izdavanja građevinske dozvole, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivredno zemljište.
Kada je reč o pomoćnim objektima (objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene), njihova izgradnja vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava njihovo izvođenje, a koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole (odnosno organ jedinice lokalne samouprave nadležan za građevinske poslove). Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o kablovima elektronskih komunikacija koji se postavljaju ili instaliraju u postojeću linijsku infrastrukturu elektronskih komunikacija - kablovsku kanalizaciju, za izvođenje predmetnih radova nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova, saglasno članu 144. Zakona o planiranju i izgradnji.
Članom 144. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da za izgradnju nadstrešnice osnove do 10 m² nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju, odnosno akt za izvođenje radova.
Radovi koje ste opisali u vaše pitanju izvode se na osnovu rešenja kojim se odobrava njihovo izvođenje, a koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole (odnosno organ jedinice lokalne samouprave nadležan za građevinske poslove). Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.