Oblast: Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Kao što je u Vašem pitanju konstatovano, izvođenje radova na razdvajanju ili spajanju poslovnog ili stambenog prostora vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
S obzirom na činjenicu da je citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji propisano da se izvođenje predmetnih radova vrši na osnovu rešenja o odobrenju, ne postoji pravni osnov za izdavanje građevinske dozvole u konkretnom slučaju. Kada je reč o izdavanju upotrebne dozvole, članom 42. stav 5. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da investitor može podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole i za radove izvedene u skladu sa rešenjem iz člana 145. Zakona (o planiranju i izgradnji). Shodno tome, ukoliko investitor izdejstvuje upotrebnu dozvolu za radove izvedene u skladu sa članom 145. Zakona, nadležni organ po službenoj dužnosti dostavlja upotrebnu dozvolu organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra, koji sprovodi upis odgovarajuće promene u katastru nepokretnosti.
Kada je reč o plaćanju doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, članom 97. stav 9. Zakona o planiranju i izgradnji regulisano je da se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća kada se namena objekta, odnosno dela objekta, menja iz jedne namene u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa. Ukoliko se u konkretnom slučaju ne vrši promena namene objekta, odnosno dela objekta, ne plaća se ni doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta.
Ukoliko je reč o radovima na postojećem objektu u gabaritu i volumenu objekta, za izvođenje predmetnih radova potrebno je pribaviti rešenje o odobrenju koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Ukoliko je reč o radovima kojima se izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, kao i nadziđivanje objekta, i sa njim čini građevinsku, funkcionalnu ili tehničku celinu, u pitanju je dogradnja, za koju je neophodno pribaviti građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Kada je reč o potrebnoj saglasnosti za izvođenje radova na zajedničkim delovima zgrade, predmetna materija je regulisana odredbama Zakona o stanovanju i održavanju zgrada. Članom 42. stav 1. tačka 8) Zakona o stanovanju i održavanju zgrada propisano je da skupština stambene zajednice donosi odluku o preduzimanju radova na zajedničkim delovima zgrade. Skupština stambene zajednice donosi odluke običnom većinom glasova prisutnih članova koji imaju pravo glasa po određenom pitanju, u skladu sa članom 44. stav 1. istog Zakona.
Septička jama predstavlja pomoćni objekat u smislu odredaba Zakona o planiranju i izgradnji. Građenje pomoćnih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
Izvođenje radova na adaptaciji vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 145. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građenje pomoćnih objekata (objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene) vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
Ukoliko bi predmetni radovi bili izvođeni u postojećem gabaritu i volumenu objekta (odnosno bez promene gabarita i volumena), mišljenja smo da je reč o radovima koji se izvode na osnovu rešenja o odobrenju koje se izdaje na osnovu člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji.
Izgradnja svih objekata, izuzev onih koji su navedeni u čl. 144 – 146. Zakona o planiranju i izgradnji, vrši se na osnovu građevinske dozvole. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove. Takođe, pre pribavljanja lokacijskih uslova, a za potrebe izrade idejnog rešenja, moguće je od nadležnog organa za izdavanje građevinske dozvole pribaviti informaciju o lokaciji, koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta.
Postupak i dokumentacija koja se podnosi uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova propisani su čl. 53a – 57. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, dok se podnošenje zahteva za izdavanje građevinske dozvole vrši u skladu sa članom 135. Zakona i članom 16. Pravilnika. Tekst navedenih propisa možete pronaći na sajtu: www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji Propisi.
Za izgradnju vikendice neophodno je pribaviti građevinsku dozvolu.
Mišljenja smo da je u konkretnom slučaju reč o izvođenju radova na rekonstrukciji, u smislu člana 2. tačka 32) Zakona o planiranju i izgradnji, koji obuhvataju izvođenje građevinskih radova na postojećem objektu u gabaritu i volumenu objekta, kojima se: utiče na stabilnost i sigurnost objekta i zaštitu od požara; menjaju konstruktivni elementi ili tehnološki proces; menja spoljni izgled objekta ili povećava broj funkcionalnih jedinica, vrši zamena uređaja, postrojenja, opreme i instalacija sa povećanjem kapaciteta. Izvođenje radova na rekonstrukciji
Izvođenje radova na rekonstrukciji objekta vrši se na osnovu rešenja o odobrenju izvođenja radova iz člana 145. Zakona, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Podnošenje zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova iz člana145. Zakona vrši se u skladu sa članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji Propisi.
Za izvođenje radova iz čl.145. Zakona potrebno je prethodno pribaviti lokacijske uslove koji sadrže sve urbanističke, tehničke i druge uslove i podatke potrebne za izradu idejnog projekta.
Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Izvođenje svih vrsta radova koje ste pobrojali u Vašem pitanju (rekonstrukcija, sanacija i adaptacija) vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji. To se odnosi i na zamenu prozora i promenu postojećih instalacija (adaptacija, odnosno rekonstrukcija).
Članom 2. stav 2. Uredbe o lokacijskim uslovima propisano je da se lokacijski uslovi ne izdaju za radove kojima se ne menja spoljni izgled, ne povećava broj funkcionalnih jedinica i kapacitet instalacija. Ukoliko se u konkretnom slučaju menja spoljni izgled objekta ili povećava broj funkcionalnih jedinica i kapacitet instalacija, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, dok u suprotnom ne postoji obaveza pribavljanja lokacijskih uslova.
Radovi koje ste opisali u Vašem pitanju mogu predstavljati rekonstrukciju ili adaptaciju, u smislu odredaba Zakona o planiranju i izgradnji. Bez obzira o kojim radovima od te dve vrste je reč, neophodno je pribaviti rešenje kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole, odnosno organ jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se objekat nalazi.
Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova propisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji Propisi.
Nije propisana „cena koštanja“ za izdavanje odobrenja, a uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova dostavlja se dokaz o uplati administrativne takse za podnošenje zahteva i donošenje rešenja i naknade za Centralnu evidenciju objedinjenih procedura.
Nadležni organ donosi rešenje kojim se odobrava izvođenje radova u roku od pet dana od dana podnošenja potpunog zahteva, saglasno članu 145. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji.