Oblast: Izgradnja objekata i izvođenje radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola

Pogrešno popunjeni podaci u vezi kategorije  i klase objekta kao i BRGP, nisu formalni uslov za odbacivanje zahteva u Objedinjenoj proceduri, tako da nadležni organ po prijemu elektronskog zahteva ima mogućnosti da ove podatke i sam izmeni.

            Možete prilikom popunjavanja zahteva označiti klasu i namenu objekta koji je izgrađen na parceli na kojoj se planira građenje zidane ograde a BRGP označiti "0" uz obavezno naglašavanje u napomeni  o kakvoj vrsti radova odnosno objekta se radi, kako bi nadležni organ i ovu napomenu uzeo u obzir prilikom postupanja po zahtevu.   

1. Član 126. st. 1 Zakona o planiranju i izgradnji propisuje koja lica mogu izrađivati trhničku dokumentaciju za potrebe izgradnje objekata. Samostalan licencirani projektant kao fizičko lice (osim ako nije i preduzetnik) u slučaju na koji se odnosi postavljeno pitanje ne može postupati kao odgovorni projektant.

Uslovi propisani u članu 126 st. 1 Zakona odnose se na izvođenje svih radova na izgradnji objekta bez obzira da li se radi o izdavanju rešenja o građevinskoj dozvoli ili rešenja o odobrenju izvođenja radova iz čl. 145 Zakona.  

2. Visinu naknade odnosno visinu lokalne administrativne takse propisuje organ koji je nadležan za izdavanje građevinske dozvole odnosno rešenja u ovom slučaju. Podaci o visini tih naknada istaknuti su na internet strani jedinice lokalne samouprave.

Visina naknade za CEOP (Centralna evidencija objedinjene procedure) objavljena je na internet strani Agencije za privrede registre.

3. U konkretnom slučaju, projektant definiše vrstu radova i nadležni organ ceni da li se radi o adaptaciji ili rekonstrukciji električnih instalacija i u zavisnosti od toga uz zahtev po čl. 145 Zakona potrebno je dostaviti tehničku dokumentaciju označenu u tom članu Zakona.

Ukoliko se radi o zameni portala u postojećim otvorima  radi se o tekućem (redovnom) održavanju i u tom slučaju se primenjuje član 144. Zakona o planiranju i izgradnji. Za izvođenje takvih radova nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju odnosno akt za izvođenje radova. Investitor izvođenja tih radova – vlasnik lokala dužan je da prijavi nadležnom organu svoju nameru da izvodi te i takve radove, nakon čega  nadležni organ podnosiocu zahteva izdaje odgovarajuće obaveštenje.

Ukoliko se radi o zameni portala uz proširenje postojećih otvora u tom slučaju primenjuje se član 145. Zakona o planiranju i izgradnji jer se radi o investicionom održavanju, adaptaciji ili eventualno rekonstrukciji (u zavisnosti od obima planiranih radova). Investitor izvođenju ovih radova može pristupiti nakon izdavanja rešenja o odobrenju izvođenja radova od strane nadležnog organa.

Postupak je u okviru objedinjene procedure i pokreće se putem elektronskog sistema na sledećem linku: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Home

Uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju za izvođenje radova u skladu sa čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji dostavlja se u digitalnoj formi sa odgovarajućim digitalnim potpisom: idejni projekat odnosno tehnički opis i popis radova, dokaz o vlasništvu nepokretnosti u smislu čl. 135 Zakona ali ne i List nepokretnosti RGZ (List nepokretnosti nadležni organ pribavlja po službenoj dužnosti u toku postupka), dokaz o uplati odgovarajućih taksi i naknada kao i ostala dokumentacija koja je, u zavisnosti od slučaja, predviđena u čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Ukoliko nadležni organ u toku postupka utvrdi da je za izvođenje planiranih radova neophodno prethodno pribaviti uslove za projektovanje i priključenje od imalaca javnih ovlaščenja, uputiće investitora da pre pokretanja ovog postupka pribavi lokacijske uslove.

U slučaju da se za potrebe izdavanja rešenja o odobrenju izvođenja radova shodno čl. 145 Zakona o planiranji i izgradnji  koristi u roku od 6 meseci od dana stupanja na snagu Pravilnika o načinu izrade tehničke dokumentacijie…,  Glavni projekat koji je izrađen u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13, 98/13 - US), potrebno je da se uz prijavu dostavi i glavna sveska idejnog projekta sastavljena u skladu sa čl. 42 Pravilnika.

U ovom slučaju glavnu svesku idejnog projekta može overiti ili izraditi glavni projektant koji je izradio i Glavni projekat, jer je investitor prilikom izrade tog Glavnog projekta u ranijem periodu imenovao glavnog projektanta. Ovo stoga što glavnu svesku  idejnog projekta (u ovom slučaju) svojim potpisom i licencom potpisuje glavni projektant i potpis stavlja odgovorno lice glavnog projektanta. Naglašavamo da u slučaju drugačijeg postupanja, može postati sporno pitanje autorskih prava u odnosu na izrađeni Glavni projekat.  

Ukoliko iz raznih razloga nije moguće da glavni projektant koji je izradio Glavni projekat izradi i glavnu svesku idejnog projekta u skladu sa čl. 84 Pravilnika, u tom slučaju potrebno je, u zavisnosti od radova čije se izvođenje planira,  u skladu sa čl. 145 uz prijavu dostaviti idejni projekat izrađen u skladu sa čl. 43 – 48 Pravilnika ili tehnički opis i popis radova za izvođenje.

         Za prenamenu poslovnog u stambeni prostor u konkretnom lsučaju, potrebno je da bude ispunjeno više uslova:

            - da je za objekat izdata upotrebna dozvola,

            - da su ispunjeni uslovi u važećem planskom dokumentu zbog čega je potrebno pribaviti lokacijske uslove.

          Ukoliko su ispunjnei ovi uslovi potrebno je u sistemu CEOP podneti zahtev za izdavanje rešenja po osnovu čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji uz koji je potrebno dostaviti dokumentaciju propisanu u čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015).

          Kako se ne radi o situaciji koja zahteva zvođenje određenih radova uz zahtev je dovoljno dostaviti tehnički opis i popis radova. Osim toga, u konkretnosm slučaju investitor nema obavezu plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskgo zemljišta.

         Pitanje obezbeđivanja odgovarajućeg parkiranja rešavaće se u skladu sa Pravinikom o opštim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju (Sl. glasnik RS br. 22/2015) odnosno u skladu sa važećim planskim dokumentom.

            Za rekonstrukciju postojećeg objekta potrebno je pribaviti rešenje o odobrenju izvođenja radova u skladu sa čl. 145. Zakona o planiranju i izgradnji.

            Nadležni organ prilikom vođenja postupka po zahtevu po osnovu čl. 145 Zakona u zavisnosti od tehničke dokumentacije koja je priložena uz zahtev i uviom u tehnički opis radova koje je potrebno u konkretnom slučaju sprovesti, ceni da li se radi o radovima za koje se izdaje rešenje o odobrenju izvođenja radova ili se radi o radovima za koje je potrebno pribaviti rešenje o građevinskoj dozvoli.

Prilikom popunjavanja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova, na šestom koraku unose se podaci o investitoru i finansijeru (ukoliko ga ima). Centralni informacioni sistem omogućuje unos podataka za neograničeni broj investitora, i to fizičkih i/ili pravnih lica, kako domaćih, tako i stranih.

Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje rešenja po članu 145 Zakona o planiranju i izgradnji  u sekciji „Unos podataka o objektu ili objektima“ ( posle podataka o predračunskoj vrednosti izvođenja radova) u padajućem meniju „vrsta radova“ raspoloživa je opcija „izvođenje radova na razdvajanju ili spajanju stambenog ili poslovnog prostora“.

Ovakvo razdvajanje uvek podrazumeva neko izvođenje radova (makar i da se radi o pregradnom zidu) ali ako se o tome ne radi i u vašem slučaju onda možete u delu „namena objekta“  ukratko naznačiti kako se to razdvajanje celina vrši i naravno, uputiti na odgovarajući deo u tehničkom opisu i popisu radova koji se uz zahtev dostavlja.

Odgovor:

U skladu sa čl. 18 st. 6 Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentaicje prema klasi i nameni objekata (Sl. glasnik RS br. 23/2015 i 77/2015) izrada Projekta za izvođenje u vašem slučaju je obavezna osim ako se radi o rekonstrukciji objekta „A“ kategorije.

Kontrolu da li se odobreni radovi na rekonstrukciji objekta izvode u skladu sa projektom za izvođenje i idejnim projektom vrši nadležna građevinska inspekcija.

Odgovor na pitanje br. 2.

Za izvođenje radova za koje je nadležni organ izdao rešenje po čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji, nije predviđeno obavezno pribavljanje upotrebne dozvole od strane investitora niti su propisane bilo kakve sankcije.

Nije potrebno u svakom slučaju kada se izvode određeni radovi na objektu ili stanu podnositi zahtev za izdavanje građevinske dozvole odnosno akta o odobrenju izvođenja radova iz čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji.

Ukoliko se radovi izvode radi zamene prozora i ulaznih vrata u postojećim otvorima  radi se o tekućem (redovnom) održavanju i u tom slučaju se primenjuje član 144. Zakona o planiranju i izgradnji. Za izvođenje takvih radova nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju odnosno akt za izvođenje radova niti je potrebno vršiti bilo kakava naknadna plaćanja. Investitor izvođenja tih radova – vlasnik stana dužan je da prijavi nadležnom organu svoju nameru da izvodi te i takve radove, nakon čega nadležni organ podnosiocu zahteva izdaje odgovarajuće obaveštenje. Ukoliko nadležni organ utvrdi da se radi o vrsti radova za koje se mora izdati rešenje iz člana 145 Zakona ili rešenje o građevinskoj dozvoli o tome će obavestiti podnosioca zahteva odnosno investitora.

Postupak po čl. 144 Zakona o planiranju i izgradnji nije u sistemu elektronske procedure

U zavisnosti od toga da li se pored zamene postojećih cevi vrše ili ne vrše promene na postojećoj mreži u gabaritu ili volumenu mreže i u skladu sa opisom potrebnih radova koji je difinisan tehničkom dokumentacijom, potrebno je u skladu sa čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji u elektronskom sistemu objedinjene procedure podneti zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova. Zahtev se može podneti ovde:

https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Home

Uz zahtev je potrebno dostaviti dokumentaciju iz čl. 28 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015)