Oblast: Upotrebna dozvola

Saglasno članu 98. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji, sastavni deo rešenja o upotrebnoj dozvoli je konačni obračun doprinosa. Zakonom o planiranju i izgradnji nisu propisani izuzeci od ove odredbe.

Zakonom o planiranju i izgradnji propisana je mogućnost da se i za deo zgrade koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu može biti izdata upotrebna dozvola pod uslovom da se po završetku izgradnje objekta izvrši tehnički pregled dela objekta koji predstavlja tehničko tehnološku celinu i da se uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole dostavi dokumentacija propisana u članu 158 Zakona i čl. 42 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Da li vaš stan predstavlja tehničko-tehnološku celinu podobnu za izdavanje upotrebne dozvole ili ne utvrđuje Komisija za tehnički pregled.

Članom 158. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se upotrebna dozvola izdaje za ceo objekat ili za deo objekta koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu i može se kao takav samostalno koristiti.

S obzirom na činjenicu da se stan u zgradi ne može samostalno koristiti (bez ostatka zgrade), ne postoji zakonska mogućnost da upotrebna dozvola bude izdata samo za stan u zgradi za koju nije izdata građevinska dozvola.

Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Podnošenje zahteva vrši se kroz Centralni informacioni sistem, kome možete pristupiti ovde.

Sva uputstva za korišćenje portala za elektronsko podnošenje zahteva za građenje možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji E-procedura.

Postupak za podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zahtev propisani su članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Podnošenje zahteva vrši se kroz Centralni informacioni sistem, kome možete pristupiti ovde.

Rok za izdavanje upotrebno dozvole propisan je članom 158. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji i iznosi pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole (pod uslovom da je zahtev kompletan).

Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže se dokaz o uplati administrativne takse za podnošenje zahteva i donošenje rešenja kojim se dozvoljava upotreba radova, kao i dokaz o uplati naknade za Centralnu evidenciju, uključujući i naknade za podnetu prijavu završetka temelja i završetka objekta u konstruktivnom smislu, ako su te prijave podnošene za objekat za koji se traži upotrebna dozvola. Pozivni centar ne raspolaže informacijom o ukupnim troškovima izdavanja upotrebne dozvole.

Dužnost je nadležnog organa da u postupku izdavanja upotrebne dozvole uvek pribavi konačni obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta osim ukoliko važećom odlukom JLS kojom su regulisana pitanja u vezi doprinosa  za  uređivanje građevinskog zemljišta nisu predviđeni izuzeci.

Ova obaveza je u interesu JLS zato što redovno postoji razlika u površini između projektovanog I izvedenog stanja objekta.

Članom 218. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da će se rešavanje zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju, upotrebne dozvole i drugih zahteva za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama, podnetih do dana stupanja na snagu ovog zakona, nastaviti po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona. Iz citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji proizlazi da se ona odnosi samo na podnete zahteve za izdavanje upotrebne dozvole (i druge zahteve za rešavanje o pojedinačnim pravima i obavezama).

Članom 125. stav 2. ranije važećeg Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj  47/03 i 34/06) propisano je da organ nadležan za izdavanje odobrenja za izgradnju izdaje upotrebnu dozvolu u roku od sedam dana od dana prijema nalaza komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za upotrebu.

Ukoliko je u konkretnom slučaju nadležnom organu za izdavanje odobrenja za izgradnju dostavljen nalaz komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za upotrebu, postupak treba da bude okončan po odredbama ranije važećeg Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj  47/03 i 34/06). Ukoliko je, pak, započet (ili okončan) postupak tehničkog pregleda, ali nadležnom organu nije dostavljen nalaz komisije kojim je utvrđeno da je objekat podoban za upotrebu, postupak izdavanja upotrebne dozvole je potrebno sprovesti u skladu sa odredbama važećeg Zakona o planiranju i izgradnji i podzakonskih akata donetih na osnovu tog Zakona.

Iz Vašeg pitanja se ne može zaključiti za koju svrhu su Vam potrebne dozvole.

Ukoliko imate nameru da evidentirate nepokretnosti u katastru nepokretnosti, neophodno je izdejstvovati upotrebnu dozvolu. Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.

Članom 158. stav 11. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da nadležni organ, u roku od pet radnih dana po pravnosnažnosti izdate upotrebne dozvole, po službenoj dužnosti dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra upotrebnu dozvolu. Organ nadležan za poslove državnog premera i katastra donosi rešenje o kućnom broju i vrši upis prava svojine na objektu, odnosno posebnim delovima objekta, i o tome obaveštava investitora i nadležni organ uprave u roku od sedam dana od dostavljanja upotrebne dozvole.

Potrebno je da izvršite tehnički pregled izgrađenog dela objekta a potom  da u elektronskom sistemu CEOP podnesete zahtev za izdavanje upotrebne dozvole i uz zahtev dostavite dokumentaciju propisanu u članu 42 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektrosnkim putem (Sl. glansik RS br. 113/2015 i 96/2016). Shodno čl. 57 st. 3 navedenog Pravilnika, projektnu dokumentaciju iz 1965 god. kada je izdata građevinska dozvola, možete do 1. Januara 2018.god. dostaviti i u papirrnoj formi.

Ukoliko je u toku izgradnje došlo do odstupanja od izdate građevinske dozvole, potrebno je da ovlašćeni projektant izradi projekat izvedenog stanja pa tek onda da se vrši tehnički pregled.

Članom 158. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se objekat, za koji je u skladu sa Zakonom predviđeno izdavanje građevinske dozvole, može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli. Članom 158. stav 3. Zakona, kao i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisana je dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, i to:

• projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom, ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje ili projekat izvedenog objekta, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije;
• izveštaj komisije za tehnički pregled, kojim se utvrđuje da je objekat podoban za upotrebu, sa predlogom za izdavanje upotrebne dozvole;
• dokaz o uplati administrativne takse za podnošenje zahteva i donošenje rešenja kojim se dozvoljava upotreba radova, kao i dokaz o uplati naknade za Centralnu evidenciju, uključujući i naknade za podnetu prijavu završetka temelja i završetka objekta u konstruktivnom smislu, ako su te prijave podnošene za objekat za koji se traži upotrebna dozvola;
• sertifikat o energetskim svojstvima objekta, ako je za objekat propisana obaveza pribavljanja sertifikata o energetskim svojstvima;
• elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta;
• elaborat geodetskih radova za podzemne instalacije.

Članom 155. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da tehnički pregled objekta obezbeđuje investitor, dok je u stavu 5. propisano da, izuzetno od ovog pravila, tehnički pregled objekta, ili dela objekta koji predstavlja celinu i može se kao takav samostalno koristiti, može obezbediti i drugo lice koje za to ima interes, u kom slučaju to lice snosi troškove tehničkog pregleda.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko investitor iz nekog razloga nije obezbedio tehnički pregled objekta i izdejstvovao upotrebnu dozvolu, to može učiniti bilo koje zainteresovano lice, u kom slučaju je u obavezi da pribavi svu propisanu dokumentaciju, kao i da snosi troškove tehničkog pregleda i izdavanja upotrebne dozvole.

Upotrebnu dozvolu izdaje rešenjem organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole, u skladu sa članom 158. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.