Oblast: Upotrebna dozvola

Za izgradnju novog objekta potrebno je prvo pribaviti lokacijske uslove, a zatim građevinsku dozvolu. Takođe, moguće je pre izdavanja lokacijskih uslova za potrebe izrade idejnog rešenja pribaviti informaciju o lokaciji, koja sadrži podatke i mogućnostima i ograničenjima gradnje na određenoj kat. parceli u skladu sa važećim planskim dokumentom. Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.6, dok se podnošenje zahteva za izdavanje građevinske dozvole vrši u skladu sa čl.16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.  

Osam dana pre početka izvođenja radova, potrebno je izvršiti prijavu radova, shodno čl.148. Zakona o planiranju i izgradnji. Prijava radova vrši se u skladu sa čl.31. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Tokom građenja objekta, Zakon o planiranju i izgradnji propisuje obavezu obavljanja dva inspekcijska nadzora, i to prilikom obaveštenja od nadležnog organa o prijavi temelja i po završetku objekta u konstruktivnom smislu. Podnošenje izjave o završetku izrade temelja i objekta u konstruktivnom smislu vrši se u skladu sa čl.34. i 36. prethodno pomenutog pravilnika.

Podnošenje zahteva za priključenje objekta na komunalnu i drugu infrastrukturu vrši se u skladu sa čl.40. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Članom 158. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se objekat za koji je u skladu sa zakonom predviđeno izdavanje građevinske dozvole može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli.  Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde. Ukoliko je u konkretnom slučaju došlo do ostupanja koje nije u suprotnosti sa građevinskom dozvolom i lokacijskim uslovima, izrađuje se projekat izvedenog objekta, u skladu sa čl.70 - 74. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, koji možete pronaći ovde. Ukoliko je u konkretnom slučaju došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, koje je u suprotnosti sa građevinskom dozvolom i lokacijskim uslovima, pre podnošenja zahteva za upotrebnu dozvolu, potrebno je podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole, u skladu sa čl.142. Zakona o planiranju i izgradnji (ovde), odnosno čl. 24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o delu objekta koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu, i može se kao takav samostalno koristiti, možete podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole za ovaj deo objekta. Članom 3. st.1. tač. 3) Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta, sastavu komisije, sadržini predloga komisije o utvrđivanju podobnosti objekta za upotrebu, osmatranju tla i objekta u toku građenja i upotrebe i minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste objekata (ovde) propisano je da se tehnički pregled vrši i za za delove objekta koji nisu građevinskom dozvolom predviđeni kao posebne faze, a koji prema mišljenju Komisije ili u skladu sa tehničkom dokumentacijom predstavljaju tehničko-tehnološke celine i mogu se kao takvi samostalno koristiti.

U postupku izdavanje upotrebne dozvole vrši se konačan obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta i obaveza investitora je da iznos doprinosa po konačnom obračunu plati

Ukoliko opštim aktom Opštine Odlukom koja shodno članu 97. St. 7 Zakona o planiranju i izgradnji reguliše kriterijume za obračun, iznos i postupak umanjenja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta i druge pogodnosti za investitore, nije predviđeno oslobađanje od obaveze plaćanja doprinosa u vašem ili sličnim slučajevima, obaveza je investitora da doprinos po konačnom obračunu plati.

Zakonom o planiranju i izgradnji (čl. 154 st.2 i čl. 158. st. 4) predviđeno je da se tehnički pregled objekta može vršiti I izdati upotrebna dozvola za deo objekta koji predstavlja tehničko-tehnološku celinu i koji sa kao takav može samostalno koristiti. Ukoliko je to slučaj sa vašim poslovnim prostorom i ukoliko Komisija za tehnički pregled utvrdi da je taj deo objekta podoban za upotrebu, u tom slučaju možete podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole za taj deo objekta.

Predlažemo da se pre vršenja tehničkog pregleda konsultujete sa projektantima kao i sa organom koji je nadležan za poslove urbanizma u vašem mestu stanovanja.

Iz Vašeg pitanja je nejasno na šta mislite pod terminom „prijavljivanja objekta“. Ukoliko je reč o upotrebnoj dozvoli, postupak njenog izdavanja, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.

Za upis prava svojine na zgradi izgrađenoj u gradskom području nije potrebna građevinska odnosno upotrebna dozvola ukoliko je zgrada izgrađena do 1948.god. a za zgrade izgrađene pre 1961.god. na seoskom području.

Iz vašeg pitanja nije u potpunosti jasno da li ste vi u Katastru upisani kao nosilac prava svojine  ili kao držalac stana.

Ukoliko ste upisani kao nosilac prava svojine, u tom slučaju imate valjan dokaz o vlasništvu da u skladu sa čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji podnesete zahtev za rekonstrukciju postojećeg stana.

Ukoliko ste upisani kao „držalac“ u tom slučaju pre rešavanja pravnog statusa cele zgrade, ne možete rešavati pravni status svog stana.

Predlažemo da pre svih drugih radnji, proverite u istorijskom arhivu da li postoji građevinska odnosno upotrebna dozvola za zgradu za koju kažete da je izgrađena 1961.god.  Ukoliko ne postoji nikakav takav akt, potrebno je sprovesti postupak ozakonjenja cele zgrade.

Iz Vašeg pitanja je nejasno iz kog razloga želite da legalizujete predmetni objekat, imajući u vidu činjenicu da je, kako ste naveli, objekat izgrađen u skladu sa građevinskom dozvolom.

Članom 158. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se objekat za koji je u skladu sa Zakonom predviđeno izdavanje građevinske dozvole može koristiti po prethodno pribavljenoj upotrebnoj dozvoli. Imajući to u vidu, potrebno je sprovesti proceduru koja je propisana za izdavanje upotrebne dozvole. Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.

Ukoliko iz nekog razloga niste u mogućnosti da izdejstvujete upotrebnu dozvolu u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, potrebno je eventualno ispitati mogućnost dobijanja upotrebne dozvole po Zakonu o ozakonjenju objekata (“Službeni glasnik Republike Srbije” broj 96/15). Pitanja u vezi sa primenom tog Zakona možete postaviti posredstvom mejla: ozakonjenje@mgsi.gov.rs

Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se kroz Centralni informacioni sistem, kome možete pristupiti ovde.

Sva uputstva za korišćenje portala za elektronsko podnošenje zahteva za građenje možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u sekciji E-procedura.

Dokumentacija koje se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole propisana je čl.42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Ako je u toku građenja odstupljeno od projekta za izvođenje, koje koje nisu u suprotnosti sa lokacijskim uslovima i građevinskom dozvolom, uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže se projekat izvedenog objekta. Sadržina projekta izvedenog objekta propisana je čl. 70-74. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata (ovde).

Dostavljanje tehničke dokumentacije u elektronskoj formi bliže je propisano Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata i njihovim dostavljanjem kroz CEOP, koje možete pronaći ovde.

6. Projekat izvedenog objekta (PIO)

6.1. Glavna sveska projekta izvedenog objekta

Član 70.

U slučaju da prilikom građenja objekta, odnosno izvođenja radova, nije došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, ne izrađuje se glavna sveska projekta izvedenog objekta, već se glavnoj svesci projekta za izvođenje prilaže izjava investitora, vršioca stručnog nadzora i izvođača radova, kojom se potvrđuje da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju.

U slučaju da je prilikom građenja objekta, odnosno izvođenja radova, došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, koje nisu u suprotnosti sa lokacijskim uslovima i građevinskom dozvolom, izrađuje se glavna sveska projekta izvedenog objekta koja, osim sadržaja iz člana 61. ovog pravilnika, sadrži i detaljni opis svih nastalih izmena tokom građenja objekta.

Član 71.

Glavnoj svesci izvedenog objekta se obavezno prilaže i:

- obrazloženje usklađenosti izvedenog objekta sa izdatom građevinskom dozvolom;

- opis eventualnih odstupanja izvedenog objekta u odnosu na projekat za građevinsku dozvolu, koji sadrži i navode listova pojedinih delova projekta gde su te izmene vidljive, ukoliko ova odstupanja ne predstavljaju izmene u smislu člana 142. stav 2. Zakona koje iziskuju izmenu građevinske dozvole.

6.2. Sadržina projekta izvedenog objekta

Član 72.

U slučaju da prilikom građenja objekta, odnosno izvođenja radova nije došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, investitor, vršilac stručnog nadzora i izvođač radova overavaju, pečatom i potpisom odgovornog lica, naslovne strane delova projekta za izvođenje, čime se potvrđuje da je izvedeno stanje jednako projektovanom stanju a projekat za izvođenje se smatra projektom izvedenog objekta.

U slučaju da je prilikom građenja objekta, odnosno izvođenja radova, došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, koje nisu u suprotnosti sa lokacijskim uslovima i građevinskom dozvolom, projekti, odnosno delovi projekta izvedenog objekta se izrađuje kao novi, ili kao dopunjeni projekat za izvođenje, sa izmenama ili dopunama do kojih je došlo tokom gradnje.

Iz projekata izvedenog objekta se moraju jasno videti sva eventualna odstupanja izvedenih radova od projekta za izvođenje.

Član 73.

Grafička dokumentacija projekta izvedenog objekta se izrađuje kao nova, ili kao dopunjeni projekat za izvođenje, sa izmenama i dopunama do kojih je došlo tokom gradnje.

Ako se izmene unose u grafičku dokumentaciju projekta za izvođenje, iznad oznake "PZI" dodaje se oznaka "PIO", u svim crtežima.

Član 74.

Za objekte kategorije "A", za koje izrada projekta za izvođenje nije obavezna, umesto projekta izvedenog objekta može se priložiti i geodetski snimak izvedenog objekta na parceli, na overenoj katastarsko-topografskoj podlozi.

Upotrebna dozvola je akt koji izdaje nadležni organ za objekat koji je u svemu izgrađen u skladu sa izdatom građevinskom dozvolom, privremenom građevinskom dozvolom i rešenjem o odobrenju izvođenja radova  i tehničkom dokumentacijom  koji je kao takav podoban za upotrebu odnosno korišćenje.

Zakonom i podzakonskim propisima je predviđeno da  investitor po rešenju o privremenom građevinskoj dozvoli može pribaviti upotrebnu dozvolu, što znači da od volje investitora zavisi da li će tu dozvolu i pribaviti. Kako se u konkretnom slučaju radi o objektu namenjenom javnoj upotrebi, preporučuje se investitoru da za isti pribavi upotrebnu dozvolu.

Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Pozivni centar ne raspolaže informacijom o „ceni“ upotrebne dozvole.

Kada je reč o troškovima koji se plaćaju prilikom podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole, predmetna materija je regulisana članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedenim članom Pravilnika je propisano da se uz zahtev prilažu dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi za podnošenje zahteva i donošenje rešenja (za čije iznose se morate obratiti nadležnom organu kome podnosite zahtev) i naknadi za Centralnu evidenciju (iznose možete pronaći ovde), uključujući i naknadu za podnetu prijavu završetka temelja i završetka objekta u konstruktivnom smislu, ako su te prijave podnošene za objekat za koji se traži upotrebna dozvola.

Članom 98.st.3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da je sastavni deo rešenja o upotrebnoj dozvoli konačni obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.