Oblast: Upotrebna dozvola
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Pozivni centar se bavi isključivo tumačenjem odredbi Zakona o planiranju i izgradnji.
Stranica nije namenjena za davanje pravnih saveta, kao ni za instrukcije za postupanje u konkretnim slučajevima.
Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.
Ukoliko je u konkretnom slučaju došlo do ostupanja koje nije u suprotnosti sa građevinskom dozvolom i lokacijskim uslovima, izrađuje se projekat izvedenog objekta, u skladu sa čl.70 - 74. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, koji možete pronaći ovde.
Ukoliko je u konkretnom slučaju došlo do odstupanja od projekta za izvođenje, koje je u suprotnosti sa građevinskom dozvolom i lokacijskim uslovima, pre podnošenja zahteva za upotrebnu dozvolu, potrebno je podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole, u skladu sa čl. 24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole vrši se u skladu sa čl.42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
U skladu sa čl.142. Zakona o planiranju i izgradnji:
Izmena rešenja o građevinskoj dozvoli
Član 142.
Po izdavanju rešenja o građevinskoj dozvoli, investitor, u skladu sa novonastalim finansijskim i drugim okolnostima, izmenama u dostupnosti komunalne i druge infrastrukture, radi usaglašavanja sa projektom za izvođenje i iz drugih razloga, može podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole. Ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja radova, nastanu izmene u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu, glavni projekat, odnosno projekat za građevinsku dozvolu, investitor je dužan da obustavi gradnju i podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole.
Izmenom u smislu stava 1. ovog člana smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija, namene i oblika objekta, kao i drugih parametara i uslova utvrđenih u građevinskoj dozvoli, odnosno izvodu iz projekta.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana prilaže se novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat projekta za građevinsku dozvolu koji se menja.
Ako izmene iz stava 2. ovog člana nisu u saglasnosti sa izdatim lokacijskim uslovima, nadležni organ će u objedinjenoj proceduri od imaoca javnih ovlašćenja pribaviti izmenjene uslove i u skladu sa njima doneti rešenje po zahtevu investitora.
Ako organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole utvrdi da su nastale izmene u skladu sa važećim planskim dokumentom i lokacijskim uslovima, doneće rešenje o izmeni građevinske dozvole u roku od pet radnih dana od dana prijema uredne dokumentacije.
Odredba ovog člana koja se odnosi na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli usled promena u toku građenja shodno će se primenjivati i na izmenu odobrenja za izgradnju i glavnog projekta potvrđenog u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06), kao i na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli izdatoj po odredbama ranije važećih zakona kojima je uređivana izgradnja objekata, kada je u skladu sa tim rešenjem započeta izgradnja objekta.
Imalac prava na posebnom delu objekta – stanu izgrađenom u objektu za koji je izdata samo građevinska dozvola ali ne i upotrebna dozvola, u smislu čl. 74 st. 5 tač. 2 Zakona o državnom premeru i katastru (Sl. glasnik RS broj 72/2009, 18/2010, 65/2013, 96/2015) i člana 127. i 128. Pravilnika o katastarskom premeru i katastru nepokretnosti (Sl. glasnik RS br. 7/2016), vrši se na osnovu uverenja koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole uvidom u tehničku dokumentaciju na osnove koje je izdata građevinska dozvola, a ukoliko nije moguće izdavanje tog uverenja, u tom slučaju upis se vrši na osnovu nalaza i mišljenja veštaka građevinske struke odnosno na osnovu elaborata geodetskih radova koji izrađuje ovlašćena geodetska organizacija.
U ovakvim situacijama, kada nije izdata upotrebna dozvola, u skladu sa poslednjim izmenama Zakona o državnom prememru i katastru iz novmebra meseca 2015.god., vrši se upis imaoca prava ne kao vlasnika već kao držaoca uz zabeležbu da je za objekat izdata građevinska dozvola ali ne i upotrebna dozvola.
To znači da je upis imaoca prava na posebnom delu kao vlasnika sa pravom svojine moguć jedino ukoliko je za taj objekat izdata i upotrebna dozvola.
U konkretnom slučaju radi se o starom objektu za koji je građevinska dozvola izdata 1970.god. tako da bi se u postupku izdavanja upotrebne dozvole primenjivali oni propisi koji su važili u vreme izdavanja građevinske dozvole (član 4. stav 3 Zakona o ozakonjenju objekata), što u praksi znači dosta pogodnosti za onog ko u ovom trenutku pribavlja upotrebnu dozvolu.
Izrada tehničke dokumentacije za potrebe izdavanja upotrebne dozvole i vođenje ovog postupka je veliki finansijski izdatak i iz tog razloga predlažemo da se radi sprovođenje ovog postupka angažuje skupština stanara zgrade.
Postupak i dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zhatev za izdavanje upotrebne dozvole propisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Članom 42. stav 1. tačka 1) Pravilnika propisano je da se uz zahtev prilaže projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom, ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje i ako je projekat izvedenog objekta izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje
sadržina tehničke dokumentacije. Članom 124. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se projekat izvedenog objekta, između ostalog, izrađuje za potrebe pribavljanja upotrebne dozvole, dok je u stavu 3. istog člana propisano da predstavlja projekat za izvođenje sa izmenama nastalim u toku građenja objekta.
Imajući u vidu citirane odredba Zakona i Pravilnika, mišljenja smo da bi u opisanom slučaju bilo moguće dobiti upotrebnu dozvolu, ukoliko bi uz zahtev za njeno izdavanje bio priložen projekat izvedenog objekta, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje
sadržina tehničke dokumentacije, kao i ostala dokumentacija propisana članom 42. stav 1. tačka 1) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.
Ukoliko ste u mogućnosti da obezbedite kompletnu dokumentaciju koja je propisana citiranim članovima Zakona i Pravilnika, možete podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, pod uslovom da su ispunjeni svi propisani uslovi. Zahtev se podnosi organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole, koji izdaje rešenjem upotrebnu dozvolu, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole, u skladu sa članom 158. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.
Dokumentacija koje se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole propisana je čl.42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.
Za izvođenje radova za koje je nadležni organ izdao rešenje po čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji nije predviđeno obavezno pribavljanje upotrebne dozvole od strane investitora niti su propisane bilo kakve sankcije.
Članom 145. stav 7. i 8. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da po završetku izgradnje, odnosno izvođenju radova, za objekte iz stava 1. ovog člana, po zahtevu investitora, nadležni organ može izdati upotrebnu dozvolu. Pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova iz čl.145. Zakona, za objekte koji se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima mogu upisati u javnu evidenciju, kao i za promenu namene objekta, odnosno dela objekta bez izvođenja radova, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, a ako je za predmetni objekat, odnosno izvođenje radova izdata i upotrebna dozvola po zahtevu investitora, osnov za upis u javnu knjigu predstavlja pravnosnažno rešenje iz stava 2. ovog člana i pravnosnažno rešenje o upotrebnoj dozvoli.
Takođe, Pravilnikom o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektornskim putem je propisano da kada se investitor, u skladu sa članom 145. stav 7. Zakona, opredeli da za objekat, odnosno radove, koji se izvode u skladu sa članom 145. Zakona, a za koje je propisana obaveza pribavljanja saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara, ne podnese zahtev za upotrebnu dozvolu, utvrđivanje podobnosti objekta za upotrebu u pogledu sprovedenosti mera zaštite od požara vrši se van objedinjene procedure, u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje zaštita od požara.
Dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole propisana je članom 158. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru Sekcije „Propisi“.
Članom 42. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da investitor može podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole i za radove izvedene u skladu sa rešenjem o privremenoj građevinskoj dozvoli. Imajući u vidu citiranu odredbu Pravilnika, ukoliko su radovi izvedeni u skladu sa izdatom privremenom građevinskom dozvolom i ukoliko posedujete (ili ste u mogućnosti da pribavite) dokumentaciju propisanu navedenim članovima Zakona i Pravilnika, možete podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji.
Članom 158. stav 11. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da u roku od pet radnih dana po pravnosnažnosti izdate upotrebne dozvole, nadležni organ po službenoj dužnosti dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra upotrebnu dozvolu, elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta, kao i elaborat geodetskihradova za podzemne instalacije. Organ nadležan za poslove državnog premera i katastra donosi rešenje o kućnom broju i vrši upis prava svojine na objektu, odnosno posebnim delovima objekta, i o tome obaveštava investitora i nadležni organ uprave u roku od sedam dana od dostavljanja upotrebne dozvole. Imajući to u vidu, investitor nakon podnošenja zahteva za upotrebnu dozvolu ne preduzima nikakve posebne radnje u cilju upisa objekta (ili dela objekta) u katastar nepokretnosti.
Pitanja u vezi sa primenom Zakona o ozakonjenju objekata možete postaviti posredstvom mejla: ozakonjenje@mgsi.gov.rs
Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru Sekcije „Propisi“.
Citiranim članovima Zakona, odnosno Pravilnika nije precizirano ko je ovlašćen za podnošenje zahteva za izdavanje upotrebne dozvole.
Imajući to u vidu, svako zainteresovano lice može podneti zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, pod uslovom da su ispunjeni svi propisani uslovi i da raspolaže potrebnom dokumentacijom. Organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole izdaje rešenjem upotrebnu dozvolu, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole, u skladu sa članom 158. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.
Odredbama članova 48. i 49. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (ovde) propisan je postupak upisa prava svojine na izgrađenom objektu, odnosno posebnim delovima objekta i izdavanja rešenja o kućnom broju u okviru objedinjene procedure.
Upis prava svojine na izgrađenom objektu, odnosno posebnim delovima objekta i izdavanje rešenja o kućnom broju u okviru objedinjene procedure
Dostava upotrebne dozvole organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra
Član 48.
U roku od pet radnih dana od dana pravnosnažnosti upotrebne dozvole, nadležni organ po službenoj dužnosti dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra:
1) upotrebnu dozvolu;
2) elaborat geodetskih radova za izvedeni objekat i posebne delove objekta;
3) elaborat geodetskih radova za podzemne instalacije.
Postupanje organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra
Član 49.
Organ nadležan za poslove državnog premera i katastra, u roku od sedam dana od dostavljanja upotrebne dozvole:
1) donosi rešenje o kućnom broju, ako je dostavljena upotrebna dozvola za novo izgrađeni objekat;
2) donosi rešenje kojim vrši upis prava svojine na objektu, odnosno posebnim delovima objekta, u skladu sa izdatom upotrebnom dozvolom.
Rešenja iz stava 1. ovog člana nadležni organ za poslove državnog premera i katastra dostavlja investitoru bez odlaganja, a nadležnom organu radi informisanja.
Organ nadležan za poslove državnog premera i katastra u roku od 30 dana od dostavljanja upotrebne dozvole vrši odgovarajući upis u katastar vodova.
Na rešenja iz stava 1. ovog člana, investitor ima pravo žalbe u skladu sa zakonom kojim se uređuje državni premer i katastar
Upis prava svojine na nepokretnosti u katastru nepokretnosti na osnovu ranije izdate upotrebne dozvole nije predmet regulisanja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji, već Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik Republike Srbije" broj 72/09, 18/10, 65/13, 15/15 - Odluka US RS i 96/15).
Imajući to u vidu, u cilju dobijanja dodatnih informacija u vezi sa tim, možete se obratiti nadležnoj organizacionoj jedinici Republičkog geodetskog zavoda - Služba za katastar nepokretnosti.