Oblast: Upotrebna dozvola

Članom 155. stav 3. i 4. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da investitor obezbeđuje tehnički pregled objekta, kao i da snosi troškove tehničkog pregleda.

U stavu 5. istog člana propisano je da, izuzetno od navedenog pravila, tehnički pregled objekta, ili dela objekta koji predstavlja celinu i može se kao takav samostalno koristiti, može obezbediti i drugo lice koje za to ima interes, u kom slučaju to lice snosi troškove tehničkog pregleda. U tom slučaju, lice koje je o svom trošku obezbedilo tehnički pregled objekta ima pravo da podnese zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, saglasno članu 155. stav 6. Zakona o planiranju i izgradnji.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, možete podneti zahtev za  izdavanje upotrebne dozvole, pod uslovom da obezbedite i snosite troškove tehničkog pregleda objekta.

Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.

Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.

Citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem nije propisano da se uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže dokaz o plaćenom doprinosu za uređivanje građevinskog zemljišta.

Članom 8. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je koji su postupci, u okviru ostavarivanja prava na gradnju, obuhvaćeni objedinjenom procedurom. Navedenim članom Zakona propisano je da objedinjena procedura, između ostalog, obuhvata i upis prava svojine na izgrađenom objektu. 

U članu 8d stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da je nadležni organ, u okviru rokova propisanih u stavu 1. istog člana, dužan da po službenoj dužnosti, u ime i za račun podnosioca zahteva, pribavlja sve akte, uslove i druga dokumenta, koje izdaju imaoci javnih ovlašćenja, a uslov su za sprovođenje objedinjene procedure.

Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da je nadležni organ u obavezi da pribavlja sve akte koje imaoci javnih ovlašćenja izdaju u okviru sprovođenja objedinjene procedure, što podrazumeva i akte organa nadležnog za poslove državnog premera i katastra u postupku upisa prava svojine na izgrađenom objektui, kao i da ih po potrebi prosleđuje podnosiocu zahteva radi preduzimanja daljih aktivnosti.

Upis u evidenciju katastra nepokretnosti objekata za koje upotrebna dozvola nije izdata u objedinjenoj proceduri u skladu sa važećim Zakonom o planiranju i izgradnji, vrši se u skladu sa odredbama Zakona o državnom premeru i katastru.

Naime, članom 74. stav 4. Zakona o državnom premeru i katastru propisano je da se podaci o objektu koji nije obuhvaćen stavom 3. tog člana (objekti i posebni delovi objekta za koje je izdata upotrebna dozvola u objedinjenoj proceduri) upisuju na osnovu elaborata premera, odnosno elaborata geodetskih radova i tehničke dokumentacije ako je za objekat izdata građevinska ili upotrebna dozvola.

Ukoliko je Vaša namera da izvršite evidentiranje izgrađenog objekta (trafo stanice) u odgovarajuću evidenciju katastra nepokretnosti, ukazujemo Vam na odredbe člana 145. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Navedenim članom Zakona propisano je da pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova, za objekte koji se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima mogu upisati u javnu evidenciju, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, a ako je za predmetni objekat, odnosno izvođenje radova izdata i upotrebna dozvola po zahtevu investitora, osnov za upis u javnu knjigu predstavlja pravnosnažno rešenje iz stava 2. ovog člana i pravnosnažno rešenje o upotrebnoj dozvoli.

Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, pravosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova za izgradnju predmetnog objekta predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima. Ukoliko, pak, želite da podnesete zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, uz zahtev mora biti priložena dokumentacija propisana članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, što podrazumeva i projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom, ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje ili projekat izvedenog objekta, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije.

Postupak za izmenu upotrebne dozvole zavisi od razloga zbog kojih se vrši njena izmena.

Ukoliko je potrebno izvršiti ispravku greške u rešenju o upotrebnoj dozvoli (greške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju i druge očigledne netačnosti), nadležni organ može rešenjem u svakom trenutku da izvrši takvu ispravku, saglasno članu 144. Zakona o opštem upravnom postupku. Rešenje o ispravci počinje da proizvodi pravna dejstva od kada i rešenje koje se ispravlja, ali ako je ispravka nepovoljna po stranku - od kada stranka bude obaveštena o ispravci.

U navedenom slučaju, ispravka rešenja se ne vrši u okviru objedinjene procedure u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, već u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku, pa samim tim nema osnova za ponovno plaćanje taksi i naknada.

Sadržina rešenja o upotrebnoj dozvoli propisana je članom 46. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. U stavu 1. tačka 1) navedenog člana Pravilnika regulisano je da upotrebna dozvola sadrži podatke o investitoru, odnosno vlasniku objekta, iz čega proizlazi da se upotrebna dozvola ne izdaje i na finansijera, čak i ukoliko je građevinska dozvola izdata na investitora i finansijera.

Međutim, članom 45. stav 2. tačka 1) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da nadležni organ dostavlja rešenje o upotrebnoj dozvoli, radi informisanja, i finansijeru, ako i na njega glasi građevinska dozvola.

Postupak izdavanja upotrebne dozvole, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 158. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. U zahtevu za izdvanje upotrebne dozvole moraju biti navedeni svi predviđeni podaci, a uz zahtev mora biti priložena sva propisana dokumentacija.

Vrednost radova mora biti utvrđena na neki od raspoloživih načina i kao takva navedena u zahtevu.

Postupak za izmenu upotrebne dozvole zavisi od razloga zbog kojih se vrši njena izmena.

Ukoliko je potrebno izvršiti ispravku greške u rešenju o upotrebnoj dozvoli (greške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju i druge očigledne netačnosti), nadležni organ može rešenjem u svakom trenutku da izvrši takvu ispravku, saglasno članu 144. Zakona o opštem upravnom postupku. Rešenje o ispravci počinje da proizvodi pravna dejstva od kada i rešenje koje se ispravlja, ali ako je ispravka nepovoljna po stranku - od kada stranka bude obaveštena o ispravci.

U navedenom slučaju, ispravka rešenja se ne vrši u okviru objedinjene procedure u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, već u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku.

Članom 5. stav 1. Pravilnika o objektima na koje se ne primenjuju pojedine odredbe Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se odredbe Zakona i podzakonskih akata kojima se uređuje vršenje tehničkog pregleda objekta ne primenjuju za utvrđivanje podobnosti objekata kategorije "A" za upotrebu. U tom slučaju, umesto izveštaja o tehničkom pregledu, investitor uz zahtev za upotrebnu dozvolu dostavlja potvrdu izdatu od strane lica koje ispunjava uslove propisane Zakonom za odgovornog projektanta, odnosno odgovornog izvođača radova za tu vrstu objekata, o tome da je:

• izgradnja objekta završena i objekat izveden u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola;
• objekat priključen ili je podoban da bude priključen na infrastrukturnu mrežu, za priključke koji su predviđeni građevinskom dozvolom.

Odredbama važećih propisa nije propisan obrazac potvrde da je izgradnja objekta završena i objekat izveden u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola.