Oblast: Nadzor
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
|
Poštovani, vaše pitanje nije u domenu objedinjene procedure i nije u mandatu ovog projekta da priprema mišljenja u vezi sa korišćenjem objekta mimo utvrđene namene. |
Međutim, obzirom da je doneto rešenje inspekcije o zabrani korišćenja objekta, treba preispitati mogućnosti da li obavljanje delatnosti u takvom objektu može biti predmet kontrole nekih drugih inspekcija (sanitarne, zdravstvene...), što zavisi od konkretne delatnosti koja se u prostoru obavlja. Korake u tom pravcu možete preduzeti tek nakon detaljne analize faktičkog stanja, od čega zavisi koji propisi se mogu primeniti na vaš slučaj, a koji su u resoru više ministarstava. Vi ste u pravu kada navodite da Zakon o planiranju i izgradnju ne propisuje prekršajnu odgovornost u slučaju nepoštovanja utvrđene zabrane korišćenja objekta.
Građevinski inspektor , u zavisnosti od okolnosti svakog konkretnog slučaja, u vršenju inspekcijskog nadzora preduzima neku od mera iz čl. 176. i 177. Zakona o planiranju i izgradnji ukoliko utvrdi da se radi o nekoj okolnosti koja je označena u čl. 175 Zakona o planiranju i izgradnji.
Na osnovu podataka koje ste naveli u svom pitanju, nije moguće utvrditi da li je mera obustave radova odgovarajuća. Ocenu adevkatnosti izrečene mere jedino je ovlašćen da vrši drugostepeni organ po žalbi investitora na rešenje građevinskog inspektora.
Ne.
U skladu sa čl. 153. Zakona o planiranju i izgradnji, stručni nadzor se ograničava na izvođenje radova za koje je izdata građevinska dozvola.
Investitor može obezbediti stručni nadzor nad izvođenjem radova na tekućem održavanju.
Članom 153. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku građenja objekta, odnosno izvođenja radova za koje je izdata građevinska dozvola, a obuhvata: kontrolu da li se građenje vrši prema građevinskoj dozvoli, odnosno prema tehničkoj dokumentaciji po kojoj je izdata građevinska dozvola; kontrolu i proveru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova i primenu propisa, standarda i tehničkih normativa, uključujući standarde pristupačnosti; kontrolu i overu količina izvedenih radova; proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju; davanje uputstava izvođaču radova; saradnju sa projektantom radi obezbeđenja detalja tehnoloških i organizacionih rešenja za izvođenje radova i rešavanje drugih pitanja koja se pojave u toku izvođenja radova.
Imajući u vidu citiranu odredbu Zakona, mišljenja smo da stručni nadzor ima obavezu da vrši proveru da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koji se ugrađuju u realizaciji ugovora o građenju.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji nije predviđen način postupanja inspektora u situaciji kada utvrdi da je došlo do nepravilnosti u delu koji se odnosi na vršenje tehničkog pregleda.
Nadležni organ izdaje upotrebnu dozvolu ukoliko je uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole priložena dokumentacija propisana članom 158. stav 3. Zakona o planiranju i izdradnji. Odgovornost za eventualna odstupanja, odnosno nepravilnosti, snosi komisija ili privredno društvo koje vrši tehnički pregled, shodno članu 154. Zakona o planiranju i izgradnji.
Izvođenje radova, odnosno građenje objekta na katastarskoj parceli se mora izvoditi u skladu sa planskim dokumentom.
Potrebno je proveriti koja je minimalna propisana udaljenost novih od okolnih objekata, odnosno od susedne građevinske parcele u pravilima građenja u planskom dokumentu za teritoriju na kojoj se nalazi katastarska parcela.
Ukoliko se izvođenje radova, odnosno građenje objekta vrši bez pribavljenog akta nadležnog organa, odnosno suprotno lokacijskim uslovima, Zakon o planiranju i izgradnji propisuje odgovarajuće mere.
Član 176.
U vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je ovlašćen da:
1) naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova;
1a) naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno vraćanje u prvobitno stanje, ako se objekat gradi, odnosno izvode radovi bez rešenja iz člana 145. ovog zakona;
Da.
Shodno čl.4. Pravilnika o sadržini i načinu vođenja stručnog nadzora („Sl.glasnik RS“, br. 22/2015), za vršenje stručnog nadzora investitor određuje lice koje ispunjava uslove propisane zakonom za odgovornog projektanta ili odgovornog izvođača radova, zavisno od vrste radova koji su predmet stručnog nadzora.
U slučaju da je građevinska dozvola izdata suprotno lokacijskim uslovima, zakon propisuje pokretanje prekršajnog postupka.
Shodno čl.210. Zakona o planrianju i izgradnji, novčanom kaznom od 50.000 do 100.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave ako izda građevinsku dozvolu protivno zakonu i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Smatramo da bi bilo celishodno da se investitoru koji gradi objekat u skladu sa izdatom građevinskom dozvolom, pored mogućnosti donošenja rešenja predviđenim tačkom 1. člana 176. Zakona, naloži rešenjem obustava radova i odredi rok koji ne može biti duži od 60 dana za pribavljanje građevinske dozvole, u skladu sa lokacijskim uslovima.
Potrebno je proveriti da li su lokacijski uslovi izdati u skladu sa planskim dokumentom, odnosno da li je građevinska dozvola izdata u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
U slučaju da lokacijski uslovi nisu izdati u skladu sa planskim dokumentom, odnosno u slučaju da građevinska dozvola nije izdata u skladu sa zakonom, zakon propisuje pokretanje prekršajnog postupka protiv odgovornog službenog lica u nadležnom organu.
Članom 210. Zakona o planiranju i izgradnji propisana je novčana kazna od 50.000 do 100.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana za prekršaj odgovornog službenog lica u nadležnom organu uprave ako izda lokacijske uslove protivno ovom zakonu i propisima donetim na osnovu ovog zakona.
Shodno čl.176. Zakona o planiranju i izgradnji, u vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je ovlašćen da:
1) naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova ili
2) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 60 dana za pribavljanje, odnosno izmenu građevinske dozvole, ako se objekat ne gradi prema građevinskoj dozvoli, odnosno projektu za izvođenje, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi, odnosno izmeni građevinsku dozvolu, da naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno njegovog dela ili
5) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 30 dana za pribavljanje, odnosno izmenu građevinske dozvole, ako izgrađeni temelji nisu usklađeni sa, građevinskom dozvolom i projektom za izvođenje a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu, da naloži rešenjem uklanjanje izgrađenih temelja i vraćanje terena u prvobitno stanje;
To nije definisano nijednim podzakonskim aktom.
U zavisnosti od konkretnog slučaja, građevinski inspektor određuje da li je pre uklanjanja objekta, odnosno dela objekta potrebno uraditi projekat rušenja.