Oblast: Lokacijski uslovi

Za izvođenje radova na dogradnji potrebno je prvo pribaviti lokacijske uslove, a zatim i građevinsku dozvolu.

Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde. Podnošenje zahteva za izdavanje rešenja o građevinskoj dozvoli vrši se u skladu sa čl.16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Takođe, pre izdavanja lokacijskih uslova možete organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole da podnesete zahtev za izdavanje informacije o lokaciji, koja sadrži podatke i mogućnostima i ograničenjima gradnje na određenoj kat. parceli u skladu sa važećim planskim dokumentom.

Građevinska dozvola se izdaje investitoru koji ima odgovarajuće pravo na zemljšištu, u skladu sa čl.135. Zakona o planrianju i izgradnji.  U skladu sa čl.135.st.2. ovog zakona,  kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra se pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana ovim zakonom. U slučaju izgradnje ili izvođenja radova  na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže se i overena saglasnost tih lica, saglasno članu 135. stav 6. Zakona o planiranju i izgradnji.

Da, lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, se mogu izdati za više objekata na jednoj katastarskoj parceli.

Prilikom podnošenja zahteva kroz CIS potrebno je u koraku u kome se unose podaci o objektu, uneti sve potrebne podatke o svakom od objekata, a u skladu sa Pravilnikom o klasifikaciji objekata.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji iz decembra 2014. godine nije propisano pribavljanje saglasnosti na projekat za građevinsku dozvolu.

Ovaj zakona predviđa da investitor, pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, prethodno pribavi lokacijske uslove, koji sadrže sve urbanističke, tehničke i druge uslove i podatke potrebne za izradu projekta za građevinsku dozvolu. Podnošenje zahteva za izdavanje lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.

Članom 57. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da lokacijski uslovi važe 12 meseci od dana izdavanja. Za razliku od ove formulacije, odredbe procesnih zakona su formulisane tako da se početak roka (za ulaganje pravnih lekova) računa od dana dostavljanja akta, odnosno prepisa akta (član 367. stav 1. Zakona o parničnom postupku, član 432. stav 1. Zakona o krivičnom postupku, član 220. Zakona o opštem upravnom postupku). Takođe, rok za podnošenje prigovora na izdate lokacijske uslove računa se od dana dostavljanja, saglasno članu 56. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.

Imajući u vidu formulaciju člana 57. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da se rok važenja lokacijskih uslova računa od dana kada su lokacijski uslovi izdati od strane nadležnog organa, a ne od dana dostavljanja stranci.

Ne, potrebno je podneti jedan zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, a zatim prilikom popunjavanja zahteva navesti sve objekte čija se izgradnja planira na predmetnoj parceli.

Ne, potrebno je podneti jedan zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, a zatim prilikom popunjavanja zahteva navesti sve objekte čija se izgradnja planira na predmetnoj parceli

Članom 9. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu, propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ po službenoj dužnosti, osim u slučaju propisanom članom 10. stav 3. Pravilnika, bez odlaganja dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:

• kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
• izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.

Imajući u vidu citiranu odredbu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, nadležni organ je u obavezi da dostavi organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje dokumentacije propisane članom 9. stav 1. Pravilnika, bez obzira na činjenicu da li je ista dokumentacija priložena uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 132/14) lokacijska dozvola je ukinuta. Predmetnim Zakonom je uvedena obaveza pribavljanja lokacijskih uslova, i to za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu.

Iz Vašeg pitanja se može zaključiti da je u konkretnom slučaju reč o objektima koji se priključuju na izgrađenu komunalnu i drugu infrastrukturu, pa smo mišljenja da je potrebno pribaviti lokacijske uslove.

Shodno članu 53. Zakona o planiranju i izgradnji, informacija o lokaciji sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli, odnosno na više katastarskih parcela na osnovu planskog dokumenta.
Iz navedene definicije proizlazi da podaci sadržani u informaciji o lokaciji zavise od planskog dokumenta koji važi u vreme njenog izdavanja. Ukoliko je planski dokument na osnovu koga Vam je izdata informacija o lokaciji i dalje važeći, i podaci iz informacije o lokaciji su i dalje relevantni. Ukoliko je u međuvremenu došlo do izmene predmetnog planskog dokumenta, ranije izdata informacija o lokaciji nije više važeća.

Članom 53a Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da su lokacijski uslovi javna isprava koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Lokacijski uslovi se izdaju za izgradnju, odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje građevinska dozvola, kao i za objekte koji se priključuju na komunalnu i drugu infrastrukturu.

Članom 57. stav 5. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da, ukoliko je za područje, na kome se nalazi katastarska parcela za koju je podnet zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, predviđena obaveza dalje planske razrade, a takav planski dokument nije donet u roku propisanom članom 27. stav 6. Zakona (12 meseci od donošenja odluke o izradi planskog dokumenta), lokacijski uslovi izdaju se na osnovu podzakonskog akta kojim se uređuju opšta pravila parcelacije, uređenja i građenja, i na osnovu postojećeg planskog dokumenta koji sadrži regulacionu liniju.

Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi bi, u konkretnom slučaju trebalo da budu izdati na osnovu Pravilnika o opštim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 22/15) i postojećeg planskog dokumenta koji sadrži regulacionu liniju (ukoliko takav planski dokument postoji).