Oblast: Ostalo

Pravilnikom o uslovima i normativima za projektovanje stambenih zgrada i stanova („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 58/12, 74/15 i 82/15) propisani su uslovi i normativi za projektovanje, odnosno izradu tehničke dokumentacije za građenje stambenih zgrada i stanova kao i delova drugih objekata namenjenih za stanovanje. Članom 18. Pravilnika propisano je da najmanja svetla visina u svim stambenim prostorijama u stanu iznosi 260 cm, osim u slučaju potkrovlja.

Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i podzakonskih akata donetih na osnovu tog Zakona nisu propisani posebni uslovi i normativi za objekte u kojima se obavlja poslovna delatnost.

Pre izdavanja građevinske dozvole, investitor je u obavezi da pribavi lokacijske uslove, koji sadrže podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Saglasno članu 57. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju na osnovu prostornog plana područja posebne namene i prostornog plana jedinice lokalne samouprave, za delove teritorije u obuhvatu plana za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana.

Shodno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi, a potom i građevinska dozvola, moraju biti usklađeni sa važećim planskim dokumentom za teritoriju na kojoj se vrši izvođenje radova.

Članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da je građevinski inspektor ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova. Svako zainteresovano lice ima pravo da nadležnom građevinskom inspektoru podnese prijavu, ukoliko smatra da je došlo do kršenja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji za čiji je inspekcijski nadzor on nadležan. Pritom, nije neophodno prilagati dokaz da je došlo do kršenja odredaba Zakona, jer kontrolu toga vrši građevinski inspektor po službenoj dužnosti.

Pre izdavanja građevinske dozvole, investitor je u obavezi da pribavi lokacijske uslove, koji sadrže podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Saglasno članu 57. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju na osnovu prostornog plana područja posebne namene i prostornog plana jedinice lokalne samouprave, za delove teritorije u obuhvatu plana za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana.

Shodno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi, a potom i građevinska dozvola, moraju biti usklađeni sa važećim planskim dokumentom za teritoriju na kojoj se vrši izvođenje radova.

Članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da je građevinski inspektor ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova. Svako zainteresovano lice ima pravo da nadležnom građevinskom inspektoru podnese prijavu, ukoliko smatra da je došlo do kršenja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji za čiji je inspekcijski nadzor on nadležan. Pritom, nije neophodno prilagati dokaz da je došlo do kršenja odredaba Zakona, jer kontrolu toga vrši građevinski inspektor po službenoj dužnosti.

Članom 175. stav 1. tačka 4) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora ima pravo i dužnost da proverava da li se objekat gradi prema izdatoj građevinskoj dozvoli i projektu za izvođenje, odnosno tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdato rešenje iz člana 145. Zakona.

Svako zainteresovano lice ima pravo da nadležnom građevinskom inspektoru podnese prijavu, ukoliko smatra da je došlo do kršenja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji za čiji je inspekcijski nadzor on nadležan.

Članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da je građevinski inspektor ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova. Pritom, nije neophodno prilagati dokaz da je došlo do kršenja odredaba Zakona, jer kontrolu toga vrši građevinski inspektor po službenoj dužnosti.

Predmetna materija regulisana je odredbama Pravilnika o opštim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju (“Službeni glasnik Republike Srbije” broj 22/15).

Članom 37. Pravilnika propisano je da se građevinske parcele mogu se ograđivati zidanom ogradom do visine od 0,90 m (računajući od kote trotoara) ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m. Građevinske parcele čija je kota nivelete viša od 0,90 m od susedne, mogu se ograđivati transparentnom ogradom do visine od 1,40 m koja se može postavljati na podzid čiju visinu određuje nadležni opštinski organ. Zidane i druge vrste ograda postavljaju se na regulacionu liniju tako da ograda, stubovi ograde i kapije budu na građevinskoj parceli koja se ograđuje. Zidana neprozirna ograda između građevinskih parcela podiže se do visine 1,40 m uz saglasnost suseda, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde. Susedne građevinske parcele mogu se ograđivati živom zelenom ogradom koja se sadi u osovini granice građevinske parcele ili transparentnom ogradom do visine od 1,40 m, koja se postavlja prema katastarskom planu i operatu, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde. U zonama višeporodične i višespratne izgradnje, građevinske parcele se po pravilu ne ograđuju.

Članom 203. stav 1. tačka 2) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da će se novčanom kaznom od 1.500.000 do 3.000.000 dinara kazniti za privredni prestup privredno društvo ili drugo pravno lice koje gradi objekat, ako postupa suprotno odredbama člana 152. Zakona, što podrazumeva i obavezu podnošenja izjave o završetku izrade temelja i izjave o završetku objekta u konstruktivnom smislu.

Takođe, članom 208a stav 1. tačka 3) Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniti za prekršaj preduzetnik – izvođač radova koji ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja. Za isti prekršaj, propisana je novčana kazna za fizičko lice - investitora, u rasponu od 100.000 do 150.000 dinara.

U oba navedena slučaja, prijavu za privredni prestup, odnosno zahtev za pokretanje prekršajnog postupka podnosi nadležni građevinski inspektor.

Potrebno je da platite doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planirate da gradite i objekta koji uklanjate, u skladu sa čl.97.st.10. Zakona o planiranju i izgradnji (što je u konkretnom slučaju 20m2).

Članom 97. stavom 10. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji, plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja.

Pitanja koja ste postavili ne odnose se na pružanje dodatnih informacija i pojašnjenja u cilju boljeg razumevanja i pravilne primene Zakona o planiranju i izgradnji, već na pravnu pomoć.
Pozivni centar nije namenjen za davanje pravnih saveta, kao ni za instrukcije za postupanje u konkretnim slučajevima.

Članom 102. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se pravo korišćenja na građevinskom zemljištu, pretvara u pravo svojine, bez naknade, a upis prava svojine vrši organ nadležan za poslove državnog premera i katastra, po službenoj dužnosti. Takođe, članom 104. stav 2. Zakona propisano je da ako se na katastarskoj parceli nalazi objekat, odnosno objekti u suvlasništvu različitih lica ili je objekat sastavljen od posebnih delova koji su u vlasništvu različitih lica, organ nadležan za poslove državnog premera i katastra u evidenciju nepokretnosti i pravima na njima upisuje da je katastarska parcela u suvlasništvu tih lica, a da je udeo tih lica u srazmeri sa površinom koju poseduju u odnosu na ukupnu površinu objekta, odnosno objekata koji se nalaze na toj parceli.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da bi organ nadležan za poslove državnog premera i katastra trebalo da po službenoj dužnosti izvrši upis prava svojine vlasnika posebnih delova stambene zgrade, nad katastarskom parcelom na kojoj je objekat (stambena zgrada) izgrađen.

Procedura za postavljanje stubića na parkingu zavisi od svojinskog režima površine na kojoj imate nameru da postavite stubiće.

Ukoliko je površina o kojoj je reč deo parcele stambene zgrade, nije potrebno pribavljati bilo koji akt nadležnog organa za gradnju, odnosno za izvođenje radova, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Međutim, s obzirom na to da je u konkretnom slučaju reč o upravljanju stvarju u zajedničkoj svojini vlasnika stanova i drugih posebnih delova zgrade, za postavljanje stubića je neophodno pribaviti saglasnost suvlasnika kojima pripada više od polovine ukupne površine stanova i drugih posebnih delova zgrade. 

Ukoliko imate nameru da postavite stubiće na parceli koja je u režimu javne svojine, ukazujemo Vam na činjenicu da je upravljanje (održavanje, rekonstrukcija, sanacija i sl.) javnim površinama na teritoriji jedinice lokalne samouprave je u nadležnosti pravnog lice kome je kao upravljaču lokalnih puteva i ulica povereno vršenje tih poslova od strane skupštine jedinice lokalne samouprave. Iz tog razloga, fizička lica ne mogu u svojstvu investitora pribavljati bilo kakve dozvole za izvođenje radova na javnim površinama, niti po osnovu izvođenja radova mogu sticati bilo kakava prava na javnim površinama, a posebno ne mogu samovoljno regulistati režim parkiranja. Imajući to u vidu, sugerisali bismo Vam da se obratite upravljaču puta i ukažete na svoju zainteresovanost da finansirate izvođenje radova na toj javnoj površini.