Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Prilikom popunjavanja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova, na šestom koraku unose se podaci o investitoru i finansijeru (ukoliko ga ima). Centralni informacioni sistem omogućuje unos podataka za neograničeni broj investitora, i to fizičkih i/ili pravnih lica, kako domaćih, tako i stranih.
Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje rešenja po članu 145 Zakona o planiranju i izgradnji u sekciji „Unos podataka o objektu ili objektima“ ( posle podataka o predračunskoj vrednosti izvođenja radova) u padajućem meniju „vrsta radova“ raspoloživa je opcija „izvođenje radova na razdvajanju ili spajanju stambenog ili poslovnog prostora“.
Ovakvo razdvajanje uvek podrazumeva neko izvođenje radova (makar i da se radi o pregradnom zidu) ali ako se o tome ne radi i u vašem slučaju onda možete u delu „namena objekta“ ukratko naznačiti kako se to razdvajanje celina vrši i naravno, uputiti na odgovarajući deo u tehničkom opisu i popisu radova koji se uz zahtev dostavlja.
Prilikom podnošenja zahteva, pre digitalnog potpisivanja, sistem omogućava u dva navrata pregled popunjenog zahteva radi eventualne ispravke i dopune dokumenata koje je podnosilac zahteva propustio da priloži uz zahtev. U tom slučaju, podnosilac zahteva korišćenjem opcije „Prethodni korak“ jedan po jedan korak može se vratiti unazad i ispraviti eventualne greške ili priložiti nedostajući dokument.
Nakon digitalnog potpisivanja dokumenta u sistemu, nije moguće izvršiti bilo kakvu ispravku u zahtevu ili prilozima, te je potrebno korišćenjem opcije „Odustani“, poništiti taj zahtev i započeti popunjavanje novog zahteva.
Ovakvo rešenje je posledica neporecivosti digitalnog potpisa i činjenice da bi svaka intervencija na bilo kom elektronskom dokumentu koji je digitalno potpisan, značilo i njegovu kompromitaciju.
Prilikom popunjavanja zahteva u elektronskom sistemu objedinjene procedure, sam sistem generiše podatke za uplatu naknade CEOP. Broj računa za uplatu je uvek isti jedino se menjaju podaci o visini naknade u zavisnosti od vrste postupka, broju predmeta i pozivu na broj.
Obaveštavanje odnosno notifikaciju podnosioca zahteva o radnjama koje je potrebno preduzeti vrši sistem. Nemate obavezu da o uplatama koje je potrebno izvršiti obaveštavate podnosioca zahteva niti je kroz sistem takva mogućnost predviđena.
Podnosilac zahteva po notifikaciji i uvidu u dosije predmeta može izvršiti potrebne uplate van sistema i korišćenjem opcije „Dodatne aktivnosti“ ubaciti u sistem dokaze o izvršenim uplatama u propisanom formatu (.pdf digitalno potpisan od strane podnosioca zahteva).
Odgovor:
U skladu sa čl. 18 st. 6 Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentaicje prema klasi i nameni objekata (Sl. glasnik RS br. 23/2015 i 77/2015) izrada Projekta za izvođenje u vašem slučaju je obavezna osim ako se radi o rekonstrukciji objekta „A“ kategorije.
Kontrolu da li se odobreni radovi na rekonstrukciji objekta izvode u skladu sa projektom za izvođenje i idejnim projektom vrši nadležna građevinska inspekcija.
Odgovor na pitanje br. 2.
Za izvođenje radova za koje je nadležni organ izdao rešenje po čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji, nije predviđeno obavezno pribavljanje upotrebne dozvole od strane investitora niti su propisane bilo kakve sankcije.
Nije potrebno u svakom slučaju kada se izvode određeni radovi na objektu ili stanu podnositi zahtev za izdavanje građevinske dozvole odnosno akta o odobrenju izvođenja radova iz čl. 145 Zakona o planiranju i izgradnji.
Ukoliko se radovi izvode radi zamene prozora i ulaznih vrata u postojećim otvorima radi se o tekućem (redovnom) održavanju i u tom slučaju se primenjuje član 144. Zakona o planiranju i izgradnji. Za izvođenje takvih radova nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa za gradnju odnosno akt za izvođenje radova niti je potrebno vršiti bilo kakava naknadna plaćanja. Investitor izvođenja tih radova – vlasnik stana dužan je da prijavi nadležnom organu svoju nameru da izvodi te i takve radove, nakon čega nadležni organ podnosiocu zahteva izdaje odgovarajuće obaveštenje. Ukoliko nadležni organ utvrdi da se radi o vrsti radova za koje se mora izdati rešenje iz člana 145 Zakona ili rešenje o građevinskoj dozvoli o tome će obavestiti podnosioca zahteva odnosno investitora.
Postupak po čl. 144 Zakona o planiranju i izgradnji nije u sistemu elektronske procedure
Ukoliko je vaša namera da izvodite radove na adaptaciji garaže u tom slučaju je potrebno podneti zahtev za izdavanje rešenje za odobrenje izvođenja radova u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji a ne zahtev za izdavanje građevinske dozvole.
Iz vašeg pitanja proizilazi da ste već preko punomoćnika upoznati sa elektronskim sistemom objedinjene procedure.
U prvo vreme primene sistema uočeni su brojni primeri jedinica lokalne samouprave kod kojih zaposleni kod nadležnog organa za izdavanje građevinskih dozvola nisu posedovali elekktronski kvalifikovani sertifikat kojim se u sistemu objedinjene procedure potpisuju elektronska dokumenta, tako da grad Novi Sad u vašem slučaju nije bio izuzetak.
U narednom periodu ovakve smetnje tehničke prirode nakon otklanjanja neće ometati nadležni organ da sprovodi postupke u okviru elektronskog sistema objedinjene procedure na propsiani način u skladu sa propisanim rokovima.
Prijava radova podnosi se u elektronskom sistemu objedinjne procedure
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Home.
Uz zahtev se podnosi dokumentacija iz člana 31. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjnene procedure elektrosnkim putem (Sl. glansika RS br. 113/2015) u skladu sa Uputstvom o formatim elektronskih dokumenata koja se dostavljaju u CEOP http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00329/Tehničko-uputstvo-formati-elektronskih-dokumenata-tehnicke-dokumentacije-i-dostavljanje-u-CEOP-u.pdf
Visinu naknada i administrativnih taksi koja pripadaju nadležnom organu opštine odnosno grada možete utvrditi uvidom u podatke objavljene na internet strani te jedinice lokalne samouprave, naknadu za CEOP uplatiće po instrukcijama za plaćanje koje vam sistem generiše prilikom popunjavanja elektornskog zahteva.
Podnosilac zahteva mora posedovati digitalni sertifikat kako bi zahtev koji se podnosi bio elektorsnki poptisan u sistemu. Digitalno potpisivanje zahteva u elektrosnkom sistemu CEOP nesmetano se za sada odvija prilikom korišćenja pretraživača Internet Explorer.
Upotrebna dozvola se shodno čl. 159. st. 4 Zakona o planiranju i izgradnji može izdati i za deo objekta koji predstavlja tehničko-tehniološku celinu i kao takav se može samostalno koristiti.
Prvo je potrebno u vašem slučaju, ukoliko su u celini izvršeni svi građevinski i završni radovi na izgradnji sprata, angažovati Komisiju ili odgovarajuće privredno društvo koje obavlja tehnički pregled izgrađenih objekata.
Postupak sprovođenja tehničkog pregleda ne vrši se u elektronskom sistemu objedinjene procedure.
Ukoliko je prvi sprat predmetnog objekta izgrađen u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola pre 1984.god. i ukoliko nije bilo odstupanja u toku izgradnje u znatnijem obimu u odnosu na tu tehničku dokumentaciju, Komisija za tehnički pregled po izvršenom tehničkom pregledu izdaje Izveštaj o izvršenom tehničkom pregledu čiji je sastavni deo Zapisnik o tehničkom pregledu i predlog da se za deo objekta izda upotrebna dozvola.
Nakon toga investitor je dužan da podnese nadležnom organu zahtev za izdavanje upotrebne dozvole u elektronskom sistemu objedinjne procedure. Zahtev se podnosi ovde
https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/Public/Home.
Uz zahtev se podnosi dokumentacija iz člana 42. Pravilnika o postupku sprovođenja postupka objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015) u formatu propisanom Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata koja se dostavljaju u CEOP:
Posebno naglašavamo da se na vaš slučaj primenjuje odredba člana 57 stav 4 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjne procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015), te da taj Projekta možete dostaviti nadležnom organu u papirnoj formi sve do 1.01.2018.god.
U slučaju da nije bilo znatnijeg odstupanja u toku izgradnje koje onemogućava izdavanje upotrebne dozvole, uz zahtev treba priložiti u odgovarajućem formatu (digitalni ili analogni – papirni oblik) tehničku dokumentaciju na osnovu koje je izdata građevinska dozvola u ranijem periodu.
Ukoliko je u toku izgradnje objekta bilo odstupanja u odnosu na izdatu građevinsku dovzolu koja ne mogu dovesti do izdaanja upotrebne dozvole, obaveza je investitora da pre vršenja tehničkog pregleda izradi Projekat izvedenog objekta. U tom slučaju uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole dostavlja se projekat izvedenog objekta u elktronskom obliku u odgovarajućem formatu.
Način vršenja tehničkog pregleda i dokumentacija na osnovu koje se vrši tehnički pregled objekta regulisana je Pravilnikom o načinu vršenja tehničkog pregleda objekta, sastavu Komisije, sadržini predloga Komisije o utvrđivawu podobnosti objekta za upotrebu, osmatranju tla i objekta u toku građenja i upotrebe i minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste objekata (Sl. glasnik RS br. 27/2015).
Osim popusta odnosno umanjenja visine doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta iz čl. 97 st. 6 i 10 Zakona o planiranju i izgradnji, kao i slučajeva kada se grade objekti za koje se ne plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta (čl. 97 st. 8), važeći Zakon ne predviđa mogućnost oslobođenja niti umanjenja doprinosa.