Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Izgradnja objekta vrši se na osnovu građevinske dozvole. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, neophodno je pribaviti lokacijske uslove, u skladu sa čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika. Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji nije propisana mogućnost naknadnog (retroaktivnog) pribavljanja dokumentacije za izgradnju.
Napominjemo da je članom 175. stav 1. tačka 2) Zakona o planiranju i izgradnji propisano da građevinski inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora ima pravo i dužnost da proverava da li je za objekat koji se gradi, odnosno za izvođenje radova izdata građevinska dozvola i potvrđena prijava o početku građenja. U skladu sa tim, građevinski inspektor je članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova
Sadržina zapisnika o tehničkom pregledu i izveštaja komisije sa predlogom o utvrđivanju podobnosti za upotrebu propisana je članom 18. Pravilnika o sadržini i načinu vršenja tehničkog pregleda objekta, sastavu komisije, sadržini predloga komisije o utvrđivanju podobnosti objekta za upotrebu, osmatranju tla i objekta u toku građenja i upotrebe i minimalnim garantnim rokovima za pojedine vrste objekata („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 27/2015 i 29/2016). Ukoliko je predmetni zapisnik o tehničkom pregledu i izveštaj komisije sa predlogom o utvrđivanju podobnosti za upotrebu sačinjen u skladu sa navedenim članom Pravilnika, nema prepreka da isti budu iskorišćeni u postupku po zahtevu za izdavanje upotrebne dozvole.
Za digitalno potpisivanje elektronskih dokumenata potrebno je posedovati kvalifikovani lični elektronski sertifikat za elektronsko potpisivanje dokumenata. Izdavanje kvalifikovanih ličnih elektronskih sertifikata omogućeno je i za fizička lica. Sledeća sertifikaciona tela u Republici Srbiji izdaju kvalifikovane elektronske sertifikate:
- Sertifikacioni telo Pošte
- Sertifikaciono telo Ministarstva unutrašnjih poslova (Sertifikaciono telo MUP često na ličnoj karti izdaje samo sertifikat za autentikaciju, stoga je neophodno proveriti da li je izdat i sertifikat za potpisivanje)
- Sertifikaciono telo Privredne komore Srbije
- Sertifikaciono telo Halcom
- Sertifikaciono telo E-Smart Systems
- Sertifikaciono telo Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.
Članom 145. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova, za objekte koji se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima mogu upisati u javnu evidenciju, kao i za promenu namene objekta, odnosno dela objekta bez izvođenja radova, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, a ako je za predmetni objekat, odnosno izvođenje radova izdata i upotrebna dozvola po zahtevu investitora, osnov za upis u javnu knjigu predstavlja pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova i pravnosnažno rešenje o upotrebnoj dozvoli.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova za promenu namene objekta, odnosno dela objekta bez izvođenja radova, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Upotrebnu dozvolu je moguće pribaviti ukoliko se uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole priloži dokumentacija propisana članom 42. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Tekst Pravilnika možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Članom 141. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da, ukoliko se nakon pravnosnažnosti rešenja o građevinskoj dozvoli promeni investitor, novi investitor je dužan da u roku od 15 dana od dana nastanka promene, podnese organu koji je izdao građevinsku dozvolu zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli. U tom slučaju, uz zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli dostavlja se dokaz o sticanju, odnosno gubitku odgovarajućeg prava na zemljištu ili objektu u smislu Zakona, osim ako je to pravo upisano u javnoj knjizi ili je uspostavljeno zakonom, odnosno ako je Zakonom propisano da se taj dokaz ne dostavlja, saglasno članu 24. stav 2. tačka 2) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Saglasno članu 53. Zakona o planiranju i izgradnji, podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli na osnovu planskog dokumenta možete dobiti iz informacije o lokaciji. Informaciju o lokaciji izdaje organ nadležan za izdavanje lokacijskih uslova u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva, uz naknadu stvarnih troškova izdavanja te informacije.
Članom 155. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da tehnički pregled objekata vrši komisija ili privredno društvo, odnosno drugo pravno lice. Članom 83. stav 1. Zakona o privrednim društvima definisano je da je preduzetnik poslovno sposobno fizičko lice koje obavlja delatnost u cilju ostvarivanja prihoda i koje je kao takvo registrovano u skladu sa zakonom o registraciji.
Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, preduzetnik nije ovlašćen za vršenje tehničkog pregleda.
Članom 29. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da su sastavni delovi planskih dokumenata (prostornog plana područja posebne namene, prostornog plana jedinice lokalne samouprave i urbanističkih planova) pravila uređenja, pravila građenja i grafički deo. Članom 31. stav 1. tačka 4) istog Zakona regulisano je da pravila građenja, kao sastavni deo planskog dokumenta, sadrže (između ostalog) najveći dozvoljeni indeks zauzetosti ili izgrađenosti građevinske parcele.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, promenu (povećanje) indeksa zauzetosti ili izgrađenosti građevinske parcele moguće je ostvariti izmenom važećeg planskog dokumenta koji obuhvata građevinsku parcelu o kojoj je reč. Izmena planskih dokumenata vrši se u postupku koji je propisan za njihovo donošenje, a nadležnost za donošenje pojedinih planskih dokumenata propisana je članom 35. Zakona o planiranju i izgradnji. Tekst Zakona o planiranju i izgradnji možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru sekcije „Propisi“.
Pozivni centar ne raspolaže informacijom o iznosu sredstava koji je potreban za sprovođenje postupka izmene planskog dokumenta.
Saglasno čl. 8. i 8a Zakona o planiranju i izgradnji, objedinjena procedura, između ostalog, obuhvata i izdavanje lokacijskih uslova, a razmena dokumenata i podnesaka u objedinjenoj proceduri obavlja se elektronskim putem. Shodno tome, zahtev za izdavanje lokacijskih uslova podnosi se u elektronskoj formi, posredstvom Sistema za podnošenje elektronskih prijava. Sistemu za podnošenje elektronskih prijava možete pristupiti posredstvom sledećeg linka: https://ceop.apr.gov.rs/eregistrationportal/public/home
Zahtev za izdavanje lokacijskih uslova potpisuje se kvalifikovanim elektronskim potpisom podnosioca zahteva. Zahtev se može podneti u svoje ime ili u ime i za račun trećeg lica, na osnovu odgovarajućeg punomoćja, u kom slučaju se uz zahtev prilaže skenirana kopija (digitalizovani primerak) punomoćja, saglasno članu 3. stav 7. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Članom 6. stav 2. tačka 2) Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se uz zahtev za izdavanje lokacijskih uslova prilaže dokaz o uplati administrativne takse za podnošenje zahteva i naknade za Centralnu evidenciju objedinjenih procedura. Podaci koji su neophodni za uplatu takse i nakande (primalac, broj računa, poziv na broj) automatski se generišu kroz Sistem za podnošenje elektronskih prijava, nakon otpočinjanja popunjavanja zahteva za izdavanje lokacijskih uslova.
Odredbama člana 145. Zakona o planiranju i izgradnji predviđena je mogućnost promene namene, ali ne i promene vrste objekta. Shodno tome, rešenjem o odobrenju izvođenja radova (u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji) ne može se odobriti „pretvaranje“ ekonomskog objekta u glavni objekat.
Pitanja u vezi sa legalizacijom objekata, odnosno primenom odredaba Zakona o ozakonjenju („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 96/15) možete postaviti posredstvom mejla: ozakonjenje@mgsi.gov.rs
Radovi na zameni uređaja, postrojenja, opreme i instalacija sa povećanjem kapaciteta predstavljaju rekonstrukciju, u smislu odredaba člana 2. tačka 32) Zakona o planiranju i izgradnji. Radovi na rekonstrukciji vrše se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Ukoliko planirani radovi podrazumevaju i povećanje kapaciteta instalacija, pre podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova neophodno je pribaviti i lokacijske uslove. Postupak izdavanja lokacijskih uslova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, propisani su čl. 53a – 57. Zakona i članom 6. Pravilnika.
Navedene propise možete pronaći na sajtu www.gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.