Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Upis u evidenciju katastra nepokretnosti objekata za koje upotrebna dozvola nije izdata u objedinjenoj proceduri u skladu sa važećim Zakonom o planiranju i izgradnji, vrši se u skladu sa odredbama Zakona o državnom premeru i katastru.
Naime, članom 74. stav 4. Zakona o državnom premeru i katastru propisano je da se podaci o objektu koji nije obuhvaćen stavom 3. tog člana (objekti i posebni delovi objekta za koje je izdata upotrebna dozvola u objedinjenoj proceduri) upisuju na osnovu elaborata premera, odnosno elaborata geodetskih radova i tehničke dokumentacije ako je za objekat izdata građevinska ili upotrebna dozvola.
Mišljenja smo da radovi koje ste opisali u Vašem pitanju predstavljaju sanaciju, u smislu odredaba Zakona o planiranju i izgradnji (izvođenje građevinskih i drugih radova na postojećem objektu kojima se vrši popravka uređaja, postrojenja i opreme, odnosno zamena konstruktivnih elemenata objekta, kojima se ne menja spoljni izgled, ne utiče na bezbednost susednih objekata, saobraćaja i životne sredine i ne utiče na zaštitu prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra, odnosno njegove zaštićene okoline, osim restauratorskih, konzervatorskih i radova na revitalizaciji).
Članom 29. stav 5. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da nadležni organ, ukoliko utvrdi da nisu ispunjeni formalni uslovi za postupanje po zahtevu za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova, zahtev odbacuje zaključkom, u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva, uz navođenje svih nedostataka. U stavu 11. istog člana propisano je da podnosilac zahteva ima mogućnost da u roku od deset dana od dana prijema zaključka, a najkasnije 30 dana od dana njegovog objavljivanja na internet stranici nadležnog organa, podnese nov, usaglašen, zahtev i otkloni sve nedostatke.
Saglasno citiranim odredbama Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, podnosilac zahteva ima mogućnost da u propisanom roku otkloni nedostatke koje je nadležni organ konstatovao u zaključku o odbacivanju zahteva za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova, ali ne i da menja zahtev u smislu vrste radova za koje se zahtev podnosi (već bi u tom slučaju trebalo podneti novi zahtev).
Članom 133. stav 2. tačka 14) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva izdaje građevinsku dozvolu za izgradnju državnih puteva prvog i drugog reda, putnih objekata i saobraćajnih priključaka na ove puteve. Članom 2. stav 1. tačka 22) Zakona o javnim putevima propisano je da putni objekti jesu mostovi, nadvožnjaci, podvožnjaci, vijadukti, akvadukti, propusti, tuneli, galerije, potporni i obložni zidovi i sl.
Članom 145. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se radovi obuhvaćeni tim stavom (u koje spada i rekonstrukcija) vrše na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Iz citiranih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji proizlazi da je za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova na rekonstrukciji mosta na državnom putu drugog reda nadležno Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.
Ukoliko je Vaša namera da izvršite evidentiranje izgrađenog objekta (trafo stanice) u odgovarajuću evidenciju katastra nepokretnosti, ukazujemo Vam na odredbe člana 145. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Navedenim članom Zakona propisano je da pravnosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova, za objekte koji se u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima mogu upisati u javnu evidenciju, predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima, a ako je za predmetni objekat, odnosno izvođenje radova izdata i upotrebna dozvola po zahtevu investitora, osnov za upis u javnu knjigu predstavlja pravnosnažno rešenje iz stava 2. ovog člana i pravnosnažno rešenje o upotrebnoj dozvoli.
Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, pravosnažno rešenje o odobrenju izvođenja radova za izgradnju predmetnog objekta predstavlja osnov za upis u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima. Ukoliko, pak, želite da podnesete zahtev za izdavanje upotrebne dozvole, uz zahtev mora biti priložena dokumentacija propisana članom 42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, što podrazumeva i projekat za izvođenje sa potvrdom i overom investitora, lica koje vrši stručni nadzor i izvođača radova da je izvedeno stanje jednako projektovanom, ako u toku građenja nije odstupljeno od projekta za izvođenje ili projekat izvedenog objekta, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije.
Investitor ima pravo da izvodi radove isključivo na zemljištu na kome ima odgovarajuće pravo, što podrazumeva pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana Zakonom o planiranju i izgradnji. Izgradnja, odnosno izvođenje radova na zemljištu na kome investitor nema odgovarajuće pravo nije dozvoljeno.
Saglasno članu 141. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, zahtev za izmenu građevinske dozvole usled promene investitora može se podneti isključivo nakon pravosnažnosti rešenja o građevinskoj dozvoli.
Zahtev za izmenu građevinske dozvole u skladu sa novonastalim finansijskim i drugim okolnostima, izmenama u dostupnosti komunalne i druge infrastrukture, radi usaglašavanja sa projektom za izvođenje i iz drugih razloga, može se podneti nakon izdavanja rešenja o građevinskoj dozvoli, u skladu sa članom 142. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno nije neophodno da je nastupila pravosnažnost rešenja o građevinskoj dozvoli. Međutim, kada je reč o izmenama u toku izgradnje, odnosno izvođenja radova, ta vrsta izmene je moguća isključivo po pravosnažnosti rešenja o građevinskoj dozvoli, jer se građenju može pristupiti na osnovu pravnosnažnog rešenja o građevinskoj dozvoli, saglasno članu 138a stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 2. istog člana propisano je da se kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana ovim zakonom.
Članom 135. stav 6. Zakona o planiranju i izgradnji regulisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica.
Saglasno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, ukoliko planirate izgradnju objekta na zemljištu koje je u vlasništvu više lica, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole neophodno je priložiti saglasnost ostalih suvlasnika zemljišta.
Ukoliko bi bio sproveden postupak parcelacije, tako da se izgradnja objekta realizuje na novoj parceli koja bi bila u vlasništvu samo jednog lica, ne bi bilo potrebno pribavljati saglasnost suvlasnika postojeće parcele.
Članom 17. stav 1. Zakona o hipoteci („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 115/05, 60/15, 63/15 – odluka US RS i 83/15) propisano je da vlasnik hipotekovane nepokretnosti ne sme fizički menjati predmet hipoteke (pregrađivanje, dogradnja, rušenje, spajanje, deoba, i dr.) bez pismene saglasnosti poverioca, koju poverilac neće odbiti da izda bez opravdanog razloga.
Imajući u vidu citiranu odredbu Zakona o hipoteci, ukoliko vlasnik hipotekovane nepokretnosti ima nameru da investira izvođenje nekih od radova koji su obuhvaćeni članom 17. stav 1. Zakona o hipoteci, u obavezi je da prethodno pribavi pisanu saglasnost hipotekarnog poverioca.
Članom 133. stav 2. tačka 9) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva izdaje građevinsku dozvolu za izgradnju objekata u zaštićenim područjima u skladu sa aktom o zaštiti kulturnih dobara (osim pretvaranja zajedničkih prostorija u stan, odnosno poslovni prostor u zaštićenoj okolini kulturnih dobara od izuzetnog značaja i kulturnih dobara upisanih u Listu svetske kulturne baštine).
Saglasno citiranoj odredbi Zakona, ukoliko je u konkretnom slučaju reč o objektu u zaštićenom području u skladu sa aktom o zaštiti kulturnih dobara, a zahtev se podnosi za pretvaranje zajedničkih prostorija u stan, za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova nadležna je jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji se nalazi predmetni objekat.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse.
U stavu 6. istog člana propisano je da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica.
Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o jedinstvenoj katastarskoj parceli, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole neophodno je priložiti i saglasnost suvlasnika zamljišta, saglasno citiranoj odredbi Zakona o planiranju i izgradnji.