Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
U konkretnom slučaju možete pristupiti izmeni rešenja o građevinskoj dozvoli, u skladu sa čl.142. Zakona o planrianju i izgradnji. Ako predmetne izmene nisu u saglasnosti sa izdatim lokacijskim uslovima, potrebno je prethodno pristupiti izmeni lokacijskih uslova.
Poznošenje zahteva za izmenu lokacijskih uslova vrši se u skladu sa čl.15. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde. Podnošenje zahteva za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli vrši se u skladu sa čl.24. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Član 142.
Po izdavanju rešenja o građevinskoj dozvoli, investitor, u skladu sa novonastalim finansijskim i drugim okolnostima, izmenama u dostupnosti komunalne i druge infrastrukture, radi usaglašavanja sa projektom za izvođenje i iz drugih razloga, može podneti zahtev za izmenu građevinske dozvole. Ako u toku izgradnje, odnosno izvođenja radova, nastanu izmene u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu, glavni projekat, odnosno projekat za građevinsku dozvolu, investitor je dužan da obustavi gradnju i podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole.
Izmenom u smislu stava 1. ovog člana smatra se svako odstupanje od položaja, dimenzija, namene i oblika objekta, kao i drugih parametara i uslova utvrđenih u građevinskoj dozvoli, odnosno izvodu iz projekta.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana prilaže se novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat projekta za građevinsku dozvolu koji se menja.
Ako izmene iz stava 2. ovog člana nisu u saglasnosti sa izdatim lokacijskim uslovima, nadležni organ će u objedinjenoj proceduri od imaoca javnih ovlašćenja pribaviti izmenjene uslove i u skladu sa njima doneti rešenje po zahtevu investitora.
Ako organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole utvrdi da su nastale izmene u skladu sa važećim planskim dokumentom i lokacijskim uslovima, doneće rešenje o izmeni građevinske dozvole u roku od pet radnih dana od dana prijema uredne dokumentacije.
Odredba ovog člana koja se odnosi na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli usled promena u toku građenja shodno će se primenjivati i na izmenu odobrenja za izgradnju i glavnog projekta potvrđenog u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06), kao i na izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli izdatoj po odredbama ranije važećih zakona kojima je uređivana izgradnja objekata, kada je u skladu sa tim rešenjem započeta izgradnja objekta.
Članom 57. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da lokacijski uslovi važe 12 meseci od dana izdavanja. Za razliku od ove formulacije, odredbe procesnih zakona su formulisane tako da se početak roka (za ulaganje pravnih lekova) računa od dana dostavljanja akta, odnosno prepisa akta (član 367. stav 1. Zakona o parničnom postupku, član 432. stav 1. Zakona o krivičnom postupku, član 220. Zakona o opštem upravnom postupku). Takođe, rok za podnošenje prigovora na izdate lokacijske uslove računa se od dana dostavljanja, saglasno članu 56. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji.
Imajući u vidu formulaciju člana 57. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da se rok važenja lokacijskih uslova računa od dana kada su lokacijski uslovi izdati od strane nadležnog organa, a ne od dana dostavljanja stranci.
Pitanja u vezi sa određivanjem granica katastarskih parcela definisana su odredbama Zakona o državnom premeru i katastru, a ne Zakona o planiranju i izgradnji.
Članom 8. stav 1. Zakona o državnom premeru i katastru propisano je da je za poslove državne uprave koji se odnose na državni premer nadležan Republički geodetski zavod. U članu 10. stav 1. istog Zakona propisano je da su u delokrugu Zavoda, između ostalog, i poslovi državne uprave koji se odnose na katastarski i komasacioni premer. Prema članu 45. Zakona o državnom premeru i katastru, katastarski premer vrši se u katastarskoj opštini ili njenom delu, i sadrži, između ostalog, obeležavanje granica katastarske parcele.
Imajući u vidu napred navedeno, za dobijanje dodatnih informacija u vezi sa obeležavanjem granica katastarske parcele i ispravkom eventualnih grešaka, možete se obratiti nadležnoj organizacionoj jedinici Republičkog geodetskog zavoda.
Saglasno članu 8đ stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji i članu 8. stav 6. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, podnosilac zahteva za izdavanje lokacijskih uslova ima pravo da otkloni utvrđene nedostatke i podnese usaglašeni zahtev u roku od deset dana od dana prijema zaključka o odbacivanju zahteva iz formalnih razloga, a najkasnije 30 dana od dana objavljivanja zaključka na internet strani nadležnog organa, bez obaveze dostavljanja dokumentacije podnete uz zahtev koji je odbačen, kao i ponovnog plaćanja administrativne takse i naknade. Iz citiranih odredaba Zakona i Pravilnika proizlazi da se subjektivni rok računa u okviru objektivnog roka, odnosno da rok za podnošenje usaglašenog zahteva ističe nakon deset dana od dana prijema zaključka, a u svakom slučaju najkasnije 30 dana od dana objavljivanja zaključka na internet strani nadležnog organa.
Članom 9. stav 2. Pravilnika o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 113/15) propisano je da se pravni akt koji u objedinjenoj proceduri donosi nadležni organ i imalac javnih ovlašćenja dostavlja preko Centralnog informacionog sistema, u formi elektronskog dokumenta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, u formatu propisanom pravilnikom kojim se uređuje sprovođenje objedinjene procedure. U istom članu je propisano da za elektronska dokumenta dostavljena preko Centralnog informacionog sistema važi pravna pretpostavka integriteta podataka, kao i pouzdanosti datuma i vremena slanja ili primanja. Imajući to u vidu, nadležni organ nije u obavezi da dokazuje da li je i kada podnosiocu zahteva, posredstvom Centralnog informacionog sistema, dostavljen mejl sa obaveštenjem o donetom zaključku o odbacivanju zahteva, već je teret dokazivanja (da takvo obaveštenje nije dostavljeno na njegov mejl) na podnosiocu zahteva. Činjenica da li je podnosilac zahteva otvorio mejl kojim je obavešten o donetom zaključku o odbacivanju zahteva za izdavanje lokacijskih uslova, odnosno da li se upoznao sa sadržinom tog mejla, nije relevantna za računanje rokova za podnošenje usaglašenog zahteva.
Ukoliko je nadležni organ dostavio podnosiocu zaključak o odbacivanju zahteva za lokacijskih uslova, u svemu u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem i Pravilnika o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom, rok za podnošenje usaglašenog zahteva ističe nakon isteka deset dana od dana prijema predmetnog zaključka.
Objavom na internet stranici smatra se objava na inernet stranici nadležnog organa koji je doneo zaključak o odbacivanju zahteva za izdavanje lokacijskih uslova.
Članom 148. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da investitor podnosi prijavu radova organu koji je izdao građevinsku dozvolu najkasnije osam dana prepočetka izvođenja radova, pri čemu uz prijavu podnosi dokaz o regulisanju obaveza u pogledu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, u skladu sa ovim zakonom, kao i dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Iz citiranih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji jasno proizlazi da investitor nema obavezu da uz prijavu radova dostavlja dokaz o nastupanju pravosnažnosti građevinske dozvole, jer nadležni organ vodi računa o tome po službenoj dužnosti.
Članom 146.st.3. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da izgradnju i postavljanje spomenika i spomen obeležja na površinama javne namene obezbeđuje i uređuje jedinica lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove kulture. Zabranjena je izgradnja spomenika i spomen obeležja izvan površina javne namene.
Prema tome, potrebno je da se obratite nadležnom organu jedinice lokalne samouprave.
Ne, potrebno je podneti jedan zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, a zatim prilikom popunjavanja zahteva navesti sve objekte čija se izgradnja planira na predmetnoj parceli.
Tok predmeta koji je podnet nadležnom organu možete pratiti na internet stranici Centralnog informacionog sistema (CIS), kome možete pristupiti ovde.
Takođe, možete se obratiti organu nadležnom za izdavanje građevinske dozvole.
Potrebno je da pre prijave radova rešenje o građevinskoj dozvoli postane pravnosnažno. U tom smislu, rešenje može postati prvanosnažno na dva načina:
- Kroz sistem podnosilac zahteva može podneti zahtev za izdavanje klauzule pravnosnažnosti, što se vrši bez ikakvih uplata. Za podnošenje ovog zahteva potrebno je da se odabere opcija „Započnite nov zahtev“, i u spisku zahteva, odabrati „Ostali zahtevi“.
- Nadležni organ može priložiti kroz sistem klauzulu o pravnosnažnosti rešenja, ako žalba nije izjavljena, odnosno ako je istekao rok za žalbu. (ova funkcionalnost je tek uvedena u CIS)
Ne, potrebno je podneti jedan zahtev za izdavanje lokacijskih uslova, a zatim prilikom popunjavanja zahteva navesti sve objekte čija se izgradnja planira na predmetnoj parceli