Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Pravilnikom o uslovima i normativima za projektovanje stambenih zgrada i stanova („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 58/12, 74/15 i 82/15) propisani su uslovi i normativi za projektovanje, odnosno izradu tehničke dokumentacije za građenje stambenih zgrada i stanova kao i delova drugih objekata namenjenih za stanovanje. Članom 18. Pravilnika propisano je da najmanja svetla visina u svim stambenim prostorijama u stanu iznosi 260 cm, osim u slučaju potkrovlja.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji i podzakonskih akata donetih na osnovu tog Zakona nisu propisani posebni uslovi i normativi za objekte u kojima se obavlja poslovna delatnost.
Članom 26. tačka 10) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da plan generalne regulacije sadrži, između ostalog, pravila uređenja i pravila građenja po celinama i zonama za koje nije predviđeno donošenje plana detaljne regulacije. Za delove naseljenog mesta, uređenje neformalnih naselja, zone urbane obnove, infrastrukturne koridore i objekte i područja za koja je obaveza izrade određena prethodno donetim planskim dokumentom, donosi se plan detaljne regulacije. Članom 28. stav 1. tačka 9. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da plan detaljne regulacije sadrži, između ostalog, pravila uređenja i pravila građenja po celinama i zonama.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, pravila uređenja i pravila građenja za predmetnu lokaciju utvrđena su planom detaljne regulacije za tu lokaciju, odnosno planom generalne regulacije ukoliko za nju nije predviđeno donošenje plana detaljne regulacije.
Članom 33. i 34. Zakona o zaštiti od požara („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 111/09 i 20/15) propisano je davanje saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara, za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju objekata.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o zaštiti od požara, kao i činjenicu da adaptacija i sanacija predstavljaju posebne vrste radova prema definiciji iz Zakona o planiranju i izgradnji, mišljenja smo da za radove na adaptaciji i sanaciji nije potrebno pribaviti saglasnost Ministarstva unutrašnjih poslova na tehničku dokumentaciju za izvođenje predmetnih radova.
Članom 156. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji propisana su ograničenja u vezi sa mogućnošću vršenja tehničkog pregleda, odnosno koja lica ne mogu da učestvuju u vršenju tehničkog pregleda.
Navedenim članom Zakona nije propisano da vršilac tehničke kontrole projekta za građevinsku dozvolu ne može da učestvuje u vršenju tehničkog pregleda.
Pre izdavanja građevinske dozvole, investitor je u obavezi da pribavi lokacijske uslove, koji sadrže podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Saglasno članu 57. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju na osnovu prostornog plana područja posebne namene i prostornog plana jedinice lokalne samouprave, za delove teritorije u obuhvatu plana za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana.
Shodno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi, a potom i građevinska dozvola, moraju biti usklađeni sa važećim planskim dokumentom za teritoriju na kojoj se vrši izvođenje radova.
Članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da je građevinski inspektor ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova. Svako zainteresovano lice ima pravo da nadležnom građevinskom inspektoru podnese prijavu, ukoliko smatra da je došlo do kršenja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji za čiji je inspekcijski nadzor on nadležan. Pritom, nije neophodno prilagati dokaz da je došlo do kršenja odredaba Zakona, jer kontrolu toga vrši građevinski inspektor po službenoj dužnosti.
Pre izdavanja građevinske dozvole, investitor je u obavezi da pribavi lokacijske uslove, koji sadrže podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. Saglasno članu 57. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi se izdaju na osnovu prostornog plana područja posebne namene i prostornog plana jedinice lokalne samouprave, za delove teritorije u obuhvatu plana za koje nije predviđena izrada urbanističkog plana.
Shodno citiranim odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, lokacijski uslovi, a potom i građevinska dozvola, moraju biti usklađeni sa važećim planskim dokumentom za teritoriju na kojoj se vrši izvođenje radova.
Članom 176. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da je građevinski inspektor ovlašćen da naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova. Svako zainteresovano lice ima pravo da nadležnom građevinskom inspektoru podnese prijavu, ukoliko smatra da je došlo do kršenja odredaba Zakona o planiranju i izgradnji za čiji je inspekcijski nadzor on nadležan. Pritom, nije neophodno prilagati dokaz da je došlo do kršenja odredaba Zakona, jer kontrolu toga vrši građevinski inspektor po službenoj dužnosti.
Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Kada je reč o dokazu o rešenim imovinsko - pravnim odnosima, članom 22. Zakona o održavanju stambenih zgrada („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 44/95, 46/98 i 88/11) propisano je da, ukoliko zajednička prostorija ne ispunjava propisane uslove za pretvaranje u poseban stan, skupština zgrade može doneti odluku o pripajanju te prostorije susednom stanu, odnosno poslovnoj prostoriji, pri čemu se odluka o tome donosi većinom od ukupnog broja članova skupštine zgrade.
Članom 2. tačka 24) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da je pomoćni objekat onaj objekat koji je u funkciji glavnog objekta, a gradi se na istoj parceli na kojoj je sagrađen ili može biti sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene (garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne za vodu i sl.). Prema članu 145. Zakona o planiranju i izgradnji, građenje pomoćnih objekata vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs, u okviru Sekcije „Propisi“.
Članom 23. stav 1. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisano je da se na rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje građevinske dozvole može izjaviti žalba u roku od osam dana od dana dostavljanja. S obzirom na to da postupanje drugostepenog organa po žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje građevinske dozvole nije regulisano odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, shodno se primenjuju odgovarajuće odredbe Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni list SRJ“ broj 33/97 i 31/01 i „Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 30/10).
Članom 232. stav 2. Zakona o opštem upravnom postupku propisano je da, ako drugostepeni organ nađe da će nedostatke prvostepenog postupka brže i ekonomičnije otkloniti prvostepeni organ, on će svojim rešenjem poništiti prvostepeno rešenje i vratiti predmet prvostepenom organu na ponovni postupak. U tom slučaju, drugostepeni organ je dužan svojim rešenjem da ukaže prvostepenom organu u kom pogledu treba dopuniti postupak, a prvostepeni organ je dužan u svemu da postupi po drugostepenom rešenju i da, bez odlaganja, a najdocnije u roku od 30 dana od dana prijema predmeta, donese novo rešenje.
Odredbama Zakona o opštem upravnom postupku nije predviđeno da, u slučaju kada drugostepeni organ poništi rešenje prvostepenog organa, stranka ima obavezu da iz bilo kog razloga ponovo podnese zahtev po kome je prvostepeni organ rešavao.
Imajući u vidu odredbe citiranih propisa, kao i okolnosti konkretnog slučaja, mišljenja smo da je prvostepeni organ u obavezi da kontaktira službu tehničke podrške, koja je zadužena da mu omogući da posredstvom Centralnog informacionog sistema postupi u skladu sa rešenjem drugostepenog organa, pri čemu stranka nije u obavezi da preduzima bilo kakvu dodatnu aktivnost (u smislu podnošenja novog zahteva).
Imajući u vidu odredbe stava 9. člana 97. Zakona o planiranju i izgradnji, kojim je propisano da se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća kada se namena objekta, odnosno dela objekta, menja iz jedne namene u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa, mišljenja smo da je i u slučajevima iz stava 10. istog člana za obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta relevantna namena objekta koji se uklanja (kao i objekta koji se gradi).