Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, kao ni odgovarajućim podzakonskim aktima nije propisan način na koji projektant utvrđuje procenjenu vrednost projektovanih radova, već je samo u članu 55. alineja 4. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata utvrđeno da numerička dokumentacija projekta za građevinsku dozvolu za zgrade, u zavisnosti od vrste i klase objekta sadrži procenjenu vrednost projektovanih radova.
Članom 203. stav 1. tačka 2) Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da će se novčanom kaznom od 1.500.000 do 3.000.000 dinara kazniti za privredni prestup privredno društvo ili drugo pravno lice koje gradi objekat, ako postupa suprotno odredbama člana 152. Zakona, što podrazumeva i obavezu podnošenja izjave o završetku izrade temelja i izjave o završetku objekta u konstruktivnom smislu.
Takođe, članom 208a stav 1. tačka 3) Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniti za prekršaj preduzetnik – izvođač radova koji ne obavesti nadležni organ o završetku izgradnje temelja. Za isti prekršaj, propisana je novčana kazna za fizičko lice - investitora, u rasponu od 100.000 do 150.000 dinara.
U oba navedena slučaja, prijavu za privredni prestup, odnosno zahtev za pokretanje prekršajnog postupka podnosi nadležni građevinski inspektor.
Odredbama Zakona o planiranju i izgradnji nisu propisane posebne okolnosti kao dodatni uslov za primenu člana 53a stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji. Jedina posebna obaveza investitora u tom slučaju je da izvrši spajanje katastarskih parcela u skladu sa odredbama Zakona, pre izdavanja upotrebne dozvole.
Pozivni centar ne raspolaže tom informacijom.
Ne postoji utvrđena „cena“ građevinske dozvole.
Kada je reč o troškovima koji se plaćaju prilikom podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, predmetna materija je regulisana članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedenim članom Pravilnika je propisano da se uz zahtev prilažu dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi za podnošenje zahteva i donošenje rešenja i naknadi za Centralnu evidenciju, dok za objekte za koje je propisano plaćanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, sastavni deo zahteva čini i izjašnjenje podnosioca o načinu plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, kao i sredstvima obezbeđenja u slučaju plaćanja na rate. Pitanja u vezi sa plaćanjem doprinosa za uređenje građevinskog zemljišta regulisana su članovima 97. i 98. Zakona o planiranju i izgradnji.
Članom 140. st.1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da građevinska dozvola prestaje da važi ako se ne otpočne sa građenjem objekta, odnosno izvođenjem radova, u roku od dve godine od dana pravnosnažnosti rešenja kojim je izdata građevinska dozvola.
Saglasno članu 9. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ po službenoj dužnosti, bez odlaganja dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:
1) kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
2) izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.
Ova aktivnost sprovodi se u okviru objedinjene procedure propisane Zakonom o planiranju i izgradnji, konkretno – u postupku po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, koji predstavljaju javnu ispravu koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije.
Tehnička dokumentacija, prema definiciji iz člana 2. tačka 29) Zakona o planiranju i izgradnji jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepta objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta. Tehničku dokumentaciju, za potrebe investitora, izrađuje privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koji su upisani u registar privrednih subjekata. Investitor, odnosno projektant su u obavezi da samostalno pribave sve što im je neophodno za izradu tehničke dokumentacije, u skladu sa odredbama Zakona i podzakonskih akata koji regulišu njenu izradu.
Imajući u vidu napred navedeno, nadležni organ pribavlja propisanu dokumentaciju od nadležnog katastra nepokretnosti za potrebe izdavanja javne isprave (lokacijski uslovi), dok investitor, odnosno projektant pribavlja podloge za izradu tehničke dokumentacije za sopstvene potrebe.
Saglasno članu 9. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ukoliko su ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova propisani članom 7. Pravilnika, nadležni organ po službenoj dužnosti, bez odlaganja dostavlja organu nadležnom za poslove državnog premera i katastra zahtev za izdavanje:
- kopije plana za katastarsku parcelu, odnosno katastarske parcele navedene u zahtevu, odnosno deo katastarske parcele, odnosno delove katastarske parcele, ako je to navedeno u zahtevu;
- izvoda iz katastra vodova, osim za izvođenje radova na nadziđivanju postojećeg objekta.
Ova aktivnost sprovodi se u okviru objedinjene procedure propisane Zakonom o planiranju i izgradnji, konkretno – u postupku po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, koji predstavljaju javnu ispravu koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije.
Tehnička dokumentacija, prema definiciji iz člana 2. tačka 29) Zakona o planiranju i izgradnji jeste skup projekata koji se izrađuju radi: utvrđivanja koncepta objekta, razrade uslova, načina izgradnje objekta i za potrebe održavanja objekta. Tehničku dokumentaciju, za potrebe investitora, izrađuje privredno društvo, odnosno drugo pravno lice, odnosno preduzetnik koji su upisani u registar privrednih subjekata. Investitor, odnosno projektant su u obavezi da samostalno pribave sve što im je neophodno za izradu tehničke dokumentacije, u skladu sa odredbama Zakona i podzakonskih akata koji regulišu njenu izradu.
Imajući u vidu napred navedeno, nadležni organ pribavlja propisanu dokumentaciju od nadležnog katastra nepokretnosti za potrebe izdavanja javne isprave (lokacijski uslovi), dok investitor, odnosno projektant pribavlja podloge za izradu tehničke dokumentacije za sopstvene potrebe.
Članom 4. stav 2. Zakona o ozakonjenju objekata propisano je da se odredbe tog Zakona ne primenjuje na objekte za koje je, u skladu sa ranije važećim propisima izdata privremena građevinska dozvola. U istom stavu je propisano da vlasnik takvog objekata stiče pravo na upis prava svojine, pribavljanjem rešenja o upotrebnoj dozvoli, u smislu zakona kojim se uređuje izgradnja objekata, pri čemu je nadležni organ za izdavanje upotrebne dozvole dužan da izda rešenje o upotrebnoj dozvoli po zahtevu vlasnika takvog objekta.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o ozakonjenju objekata, mišljenja smo da je nadležni organ dužan da izda rešenje o upotrebnoj dozvoli na zahtev vlasnika objekta za koji je, u skladu sa ranije važećim propisima izdata privremena građevinska dozvola, pod uslovom da su ispunjeni uslovi za izdavanje upotrebne dozvole propisani odredbama Zakona i Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.
Članom 24. stav 2. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem propisana je dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izmenu građevinske dozvole.
U tački 1) navedenog stava propisano je da se uz zahtev za izmenu građevinske dozvole dostavlja novi projekt za građevinsku dozvolu, sa izvodom iz projekta za građevinsku dozvolu, izrađen u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje sadržina tehničke dokumentacije, ako se izmena traži zbog izmene projekta za građevinsku dozvolu.
Imajući u vidu citiranu odredbu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure, uz zahtev za izmenu građevinske dozvole neophodno je dostaviti novi projekt za građevinsku dozvolu, sa izvodom iz projekta za građevinsku dozvolu.
Sadržina lokacijskih uslova propisana je članom 55. Zakona o planiranju i izgradnji, a razrada tih odredbi izvršena je u članu 2. Uredbe o lokacijskim uslovima. Citiranim članom Uredbe o lokacijskim uslovima propisano je da lokacijski uslovi, između ostalog, sadrže i rok važenja (član 2. stav 6. tačka 8) Uredbe).
Zahtev za izmenu lokacijskih uslova podnosi se u slučaju izmene jednog ili više uslova za projektovanje, odnosno priključenje objekta na infrastrukturnu mrežu, saglasno članu 57. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Ukoliko zahtev za izmenu lokacijskih uslova bude „pozitivno rešen“ po podnosioca zahteva, nadležni organ vrši izmenu izdatih lokacijskih uslova samo u delu na koji se zahtev za izmenu odnosi.
Shodno tome, mišljenja smo da rok važenja izdatih lokacijskih uslova treba da ostane nepromenjen, odnosno da lokacijske uslove u tom delu ne treba menjati.
Nakon stupanja na snagu Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, doneto je Uputstvo - formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje u CEOP-u. Prema odredbama navedenog Uputstva, grafički deo tehničke dokumentacije je moguće dostaviti u .dwf (.dwfx) formatu elektronski potpisan od strane odgovornog projektanta, u kom slučaju se ne dostavlja grafička dokumentacija u .pdf formatu.
U tom slučaju, vršilac tehničke kontrole predmetnog dela projekta elektronski potpisuje tekstualni deo projekta (opšta, tekstualna i numerička dokumentacija), a ne i grafički deo.
Tekst celokupnog Uputstva možete pronaći posredstvom sledećeg linka: http://gradjevinskedozvole.rs/Files/00341/Uputstvo-Formati-elektronskih-dokumenata-i-njihovo-dostavljanje-u-CEOP-u-dopunjeno.pdf