Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Lokacijska dozvola shodno samostalnom članu 131 (s3) Zakona o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik RS br. 132/2014) određuje da pravnosnažna lokacijska dozvola predstavlja osnov za izdavanje građevinske dozvole u objedinjenoj proceduri.
Kako se radi o pravnosnažnoj lokacijskoj dozvoli koja u smislu člana 56. stav 7 Zakona o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik RS broj 72/2009, 18/2010, 65/2013) i navednog samostalnog člana Zakona o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (Sl. glansik RS br. 132/2014) i dalje važi, to je nadležni organ dužan da, ukoliko je uz zahtev dostavljena dokumentacija propisana u članu 135. Zakona i članu 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glansik Rs br. 113/2015) i ukoliko su ispunjeni formalni uslovi iz člana 17. istog Pravilnika, da izda rešenje o građevinskoj dozvoli.
U slučaju da organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole, nađe da ima razloga za odbijanje zahteva za izdavanje građevinske dozvole, investitor na rešenje o odbijanju zahteva ima pravo žalbe u roku od 8 dana od dana objavljivanja tog rešenja u elektronskom sistemu CEOP.
Ukoliko drugostepeni organ nađe da su žalbeni navodi osnovani, rešenjem će usvojiti žalbu i vratiti predmet na ponovni postupak prvostepenom organu, u suprotnom, ako drugostepeni organ nađe da je žalba neosnovana, odbiće rešenjem žalbu kao neosnovanu i potvrdiće rešenje prvostepenog organa.
Protiv konačnog rešenja drugostepenog organa, ukoliko je nepovoljno po investitora, može se tužbom Upravnom sudu pokrenuti upravni spor.
Građenje zidanih ograda se, saglasno članu 145. Zakona o planiranju i izgradnji, vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs , u okviru Sekcije „Propisi“.
Sadržina lokacijskih uslova propisana je članom 55. Zakona o planiranju i izgradnji, a razrada tih odredbi izvršena je u članu 2. Uredbe o lokacijskim uslovima. Citiranim članom Uredbe o lokacijskim uslovima propisano je da lokacijski uslovi, između ostalog, sadrže i rok važenja (član 2. stav 6. tačka 8) Uredbe).
Zahtev za izmenu lokacijskih uslova podnosi se u slučaju izmene jednog ili više uslova za projektovanje, odnosno priključenje objekta na infrastrukturnu mrežu, saglasno članu 57. stav 8. Zakona o planiranju i izgradnji. Ukoliko zahtev za izmenu lokacijskih uslova bude „pozitivno rešen“ po podnosioca zahteva, nadležni organ vrši izmenu izdatih lokacijskih uslova samo u delu na koji se zahtev za izmenu odnosi.
Shodno tome, mišljenja smo da rok važenja izdatih lokacijskih uslova treba da ostane nepromenjen, odnosno da lokacijske uslove u tom delu ne treba menjati.
Ukoliko je reč o delu jedinstvenog objekta garaže (samostalna zgrada), mišljenja smo da bi kao klasifikacioni broj trebalo navesti 124210, a kategoriju “V”.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. Članom 145. stav 2. Zakona propisano je da se rešenje o odobrenju izvođenja radova izdaje investitoru koji, između ostalog, ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona, odnosno pravo na zemljištu ili objektu.
Ukoliko investitor planira izgradnju novog objekta, neophodno je da ima odgovarajuće pravo na zemljištu, a ukoliko planira izvođenje radova na postojećem objektu, uslov za to je postojanje odgovarajućeg prava na tom objektu.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, investitor koji nema odgovarajuće pravo na objektu čiju adaptaciju planira (odnosno ako objekat nije legalan), ne može da dobije rešenje kojim se odobrava izvođenje radova na tom objektu, do uspešnog okončanja postupka legalizacije.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. Članom 145. stav 2. Zakona propisano je da se rešenje o odobrenju izvođenja radova izdaje investitoru koji, između ostalog, ima odgovarajuće pravo u skladu sa članom 135. Zakona, odnosno pravo na zemljištu ili objektu.
Ukoliko investitor planira izgradnju novog objekta, neophodno je da ima odgovarajuće pravo na zemljištu, a ukoliko planira izvođenje radova na adaptaciji postojećeg objekta, uslov za to je postojanje odgovarajućeg prava na tom objektu.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, investitor koji nema odgovarajuće pravo na objektu čiju adaptaciju planira (odnosno ako objekat nije legalan), ne može da dobije rešenje kojim se odobrava izvođenje radova na tom objektu, do uspešnog okončanja postupka legalizacije.
Članom 33. i 34. Zakona o zaštiti od požara propisani su radovi za koje je potrebno pribaviti saglasnost na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara. Članom 33. stav 1. tačka 1. propisano je da se saglasnost daje za izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju objekata sa svim pripadajućim instalacijama, opremom i uređajima stambenih, stambeno-poslovnih i poslovnih objekata površine veće od 2.000 m² ili spratnosti
P+4+Pk(PS) i preko.
Iz Vašeg pitanja proizlazi da je u konkretnom slučaju reč o objektu spratnosti P+4+Pk, iz čega proizlazi da je neophodno izraditi Glavni projekat zaštite od požara.
Članom 127. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da u izradi tehničke dokumentacije ne može da učestvuje lice koje vrši nadzor nad primenom odredaba ovog zakona.
S obzirom na činjenicu da lice koje radi na poslovima izdavanja građevinskih dozvola vrši nadzor nad primenom odredaba Zakona o planiranju i izgradnji, to lice ne može da učestvuje u izradi tehničke dokumentacije.
Članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se promena namene objekta uz izvođenje građevinskih radova vrši na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole. Postupak izdavanja rešenja kojim se odobrava izvođenje radova, kao i dokumentacija koju je potrebno priložiti, definisani su članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs , u okviru Sekcije „Propisi“.
Napominjemo da je članom 97. stav 9. Zakona o planiranju i izgradnji propisano da se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća kada se namena objekta, odnosno dela objekta, menja iz jedne namene u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa, što je slučaj kada se menja namena objekta (ili dela objekta) iz stambenog u poslovni.
Vaše prvo pitanje ne odnosi se na pružanje dodatnih informacija i pojašnjenja u vezi sa primenom Zakona o planiranju i izgradnji, već predstavlja molbu za davanje pravnog saveta. Pozivni centar nije namenjen za davanje pravnih saveta, kao ni za instrukcije za postupanje u konkretnim slučajevima, pa iz tog razloga nismo u mogućnosti da Vam odgovorimo na postavljeno pitanje.
Kada je reč o rušenju postojećih objekata, postoje dva načina na koje je to moguće izvesti.
Jedan od načina je da se rušenje postojećih objekata realizuje u okviru pripremnih radova za izgradnju novog/novih objekata. Saglasno članu 137. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji, pripremni radovi se izvode na osnovu građevinske dozvole za izgradnju objekta. U tom slučaju, izvođenje pripremnih radova (rušenje postojećih objekata) mora biti obuhvaćeno tehničkom dokumentacijom za izgradnju novog objekta/novih objekata, odnosno projektom za građevinsku dozvolu. Postupak podnošenja zahteva i dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole propisani su članom 135. Zakona o planiranju i izgradnji i članom 16. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem. Navedene propise možete pronaći na sajtu http://gradjevinskedozvole.rs u okviru sekcije „Propisi“.
Drugi način je da se uklanjanje objekta, odnosno njegovog dela, sprovede na osnovu dozvole o uklanjanju objekta, odnosno njegovog dela. Postupak za izdavanje dozvole o uklanjanju objekta, odnosno njegovog dela, propisan je članom 168. Zakona o planiranju i izgradnji. Uz zahtev za izdavanje dozvole o uklanjanju objekta, odnosno njegovog dela podnosi se:
- projekat rušenja sa tehničkom kontrolom;
- dokaz o svojini na objektu;
- uslovi, ako se radi o objektu čijim rušenjem bi bio ugrožen javni interes (zaštita postojeće komunalne i druge infrastrukture, zaštita kulturnog dobra, zaštita životne sredine i sl.).
Dozvola o uklanjanju objekta, odnosno njegovog dela izdaje se rešenjem u roku od 8 dana od dana dostavljanja uredne dokumentacije.