Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Članom 176. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je:
U vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je ovlašćen da:
1) naredi rešenjem obustavu radova i uklanjanje objekta ili njegovog dela, ako se objekat gradi ili je
njegovo građenje završeno bez građevinske dozvole, odnosno ako se objekat gradi suprotno
lokacijskim uslovima, odnosno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrdi o prijavi radova;
1a) naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno vraćanje u prvobitno stanje, ako se objekat gradi,
odnosno izvode radovi bez rešenja iz člana 145. ovog zakona;
2) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 60 dana za pribavljanje,
odnosno izmenu građevinske dozvole, ako se objekat ne gradi prema građevinskoj dozvoli, odnosno
projektu za izvođenje, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi, odnosno izmeni građevinsku
dozvolu, da naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno njegovog dela;
3) naloži rešenjem obustavu radova, ako investitor nije zaključio ugovor o građenju, u skladu sa ovim
zakonom;
4) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 30 dana za pribavljanje
građevinske dozvole, ako utvrdi da je za radove koji se izvode na osnovu rešenja iz člana 145. ovog
zakona potrebno pribaviti građevinsku dozvolu, a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi
građevinsku dozvolu, da naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno njegovog dela;
5) naloži rešenjem obustavu radova i odredi rok koji ne može biti duži od 30 dana za pribavljanje,
odnosno izmenu građevinske dozvole, ako izgrađeni temelji nisu usklađeni sa, građevinskom dozvolom i
projektom za izvođenje a ako investitor u ostavljenom roku ne pribavi građevinsku dozvolu, da naloži
rešenjem uklanjanje izgrađenih temelja i vraćanje terena u prvobitno stanje;
6) naloži rešenjem uklanjanje objekta, odnosno njegovog dela ako je nastavljeno građenje, odnosno
izvođenje radova i posle donošenja rešenja o obustavi radova;
7) naloži rešenjem uklanjanje privremenog objekta iz člana 147. ovog zakona protekom propisanog
roka;
8) naloži rešenjem investitoru, odnosno vlasniku objekta zabranu daljeg uklanjanja objekta, odnosno
njegovog dela, ako se objekat ili njegov deo uklanja bez rešenja o dozvoli uklanjanja objekta, odnosno
njegovog dela;
9) naloži rešenjem obustavu radova, ako investitor nije rešenjem odredio stručni nadzor, u skladu sa
ovim zakonom;
10) naredi sprovođenje drugih mera, u skladu sa ovim zakonom.
Rešenje o uklanjanju objekta, odnosno njegovog dela odnosi se i na delove objekta koji nisu opisani
u rešenju o rušenju, a nastali su nakon sastavljanja zabeležbe i čine jednu građevinsku celinu.
Kada građevinski inspektor utvrdi da je postupanje lica sa odgovarajućom licencom u suprotnosti sa
propisima, odnosno pravilima struke, dužan je da o tome obavesti nadležni organ i organizaciju koja je
izdala licencu radi utvrđivanja odgovornosti.
Građevinski inspektor podnosi prekršajnu, odnosno krivičnu prijavu i inicira postupak oduzimanja
licence glavnom projektantu, odnosno odgovornom projektantu koji je potpisao tehnički dokument
ili je potvrdio taj dokument, ako u postupku nadzora utvrdi da taj dokument nije u skladu sa ovim
zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona.
Nadležni organ i organizacija iz stava 3. ovog člana dužni su da podnosioca obaveštenja obaveste o
preduzetim merama u roku od 30 dana od podnošenja obaveštenja, kao i da mu dostave primerak
odluke donete u postupku po prijavi, radi informisanja.
Upustvom – Formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje CEOP istaknuto je da se svi dokumenti dostavljaju isključivo u .pdf formatu elektronski potpisani, osim grafičkog dela tehničke dokumenticje, koji se dostavlja i u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu, koji se ne potpisuju elektronskim potpisom. Izuzetno, ako se grafički deo tehničke dokumentacije dostavlja u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu koji je elektronski potpisan, takva dokumentacija ispunjava propisanu formu elektronskog dokumenta, pa nema potrebe da se dostavlja i u .pdf formatu.
Tehnički izveštaj
Član 8.
O realizovanom glavnom projektu izvođač radova sačinjava tehnički izveštaj, koji naročito sadrži:
1) naslovnu stranu;
2) uvod tehničkog izveštaja;
3) podatke o izvođaču radova i kopije licenci za rad i geodetskih licenci;
4) kopije dokumenata o metrološkim svojstvima geodetskih instrumenata korišćenih u katastarskom
premeru;
5) spisak delova elaborata premera;
6) izveštaj o realizaciji geodetskih radova prema glavnom projektu.
icenca za rad i uslovi za izdavanje
Zakonom o državnom premeru i katastru propisano je:
Član 12.
Geodetski radovi koje obavlja geodetska organizacija su:
1) izrada tehničke dokumentacije i stručni nadzor nad izvođenjem geodetskih radova za koje je predviđena izrada glavnog projekta;
2) izvođenje geodetskih radova za koje je predviđena izrada glavnog projekta;
3) izvođenje geodetskih radova u održavanju katastra nepokretnosti i održavanju katastra vodova;
4) izrada geodetskih podloga u inženjersko-tehničkim oblastima za koje se ne izrađuje glavni projekat;
5) izrada projekata geodetskog obeležavanja u oblasti urbanističkog planiranja;
6) realizacija projekata geodetskog obeležavanja u oblasti urbanističkog planiranja;
7) katastarsko klasiranje, bonitiranje i komasaciona procena zemljišta.
Član 13
(1) Geodetska organizacija može da izvodi geodetske radove iz člana 12. ovog zakona, na celokupnoj teritoriji Republike Srbije, ako joj je izdata licenca za rad.
(2) Licencu iz stava 1. ovog člana, za pojedine vrste geodetskih radova, Zavod izdaje rešenjem u roku od osam dana od dana podnošenja zahteva.
(3) Licenca se izdaje geodetskoj organizaciji, ako:
1) je registrovana kod nadležnog organa Republike Srbije za izvođenje geodetskih radova;
2) ima ovim zakonom propisani broj zaposlenih geodetske struke sa odgovarajućim geodetskim licencama ili zaposlenih geodetske struke kojima se ne izdaje geodetska licenca u skladu sa ovim zakonom;
3) ima radne prostorije i poseduje odgovarajuće merne instrumente i opremu.
(4) Pravnom licu koje je korisnik budžetskih sredstava i javnom preduzeću, može se izdati licenca za rad za radove iz člana 12. ovog zakona, koje mogu da obavljaju samo za svoje potrebe.
(5) Visokoškolskoj ustanovi koja realizuje studijski program u naučnoj, odnosno stručnoj oblasti Geodetsko inženjerstvo može se izdati licenca za rad samo za radove iz člana 12. tačka 1) ovog zakona.
(6) Geodetska organizacija registrovana u inostranstvu može u Republici Srbiji izvoditi samo geodetske radove iz člana 12. tačka 2) ovog zakona, ako je na međunarodnom tenderu izabrana za izvođača radova, a po ispunjenosti uslova propisanih odredbama ovog zakona.
Član 17
Za izradu tehničke dokumentacije za izvođenje geodetskih radova i stručni nadzor nad izvođenjem geodetskih radova, za koje je ovim zakonom predviđena izrada glavnog projekta, geodetska organizacija mora imati najmanje dva zaposlena lica geodetske struke, od kojih najmanje jedan sa geodetskom licencom prvog reda.
Za izvođenje geodetskih radova za koje je ovim zakonom predviđena izrada glavnog projekta, geodetska organizacija mora imati najmanje pet zaposlenih lica geodetske struke, od kojih najmanje dva sa geodetskom licencom prvog reda.
Za izradu projekta geodetskog obeležavanja u oblasti urbanističkog planiranja, geodetska organizacija mora imati najmanje dva zaposlena lica geodetske struke, od kojih najmanje jedno sa geodetskom licencom prvog reda.
Za izvođenje geodetskih radova na izradi geodetskih podloga u inženjersko-tehničkim oblastima za koje se ne izrađuje glavni projekat, geodetska organizacija mora imati najmanje dva zaposlena lica geodetske struke, od kojih najmanje jedno sa geodetskom licencom drugog reda.
Za izvođenje geodetskih radova u održavanju katastra nepokretnosti i katastra vodova i realizaciji projekta geodetskog obeležavanja u oblasti urbanističkog planiranja, geodetska organizacija mora imati najmanje dva zaposlena lica geodetske struke sa najmanje završenom srednjom geodetskom školom, položenim državnim stručnim ispitom propisanim za to obrazovanje i radnim iskustvom od najmanje tri godine sa tim obrazovanjem.
Za izvođenje radova katastarskog klasiranja, bonitiranja i komasacione procene zemljišta, geodetska organizacija mora imati najmanje jedno zaposleno lice poljoprivredne struke sa osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, master strukovnim studijama, odnosno sa osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, položenim državnim stručnim ispitom propisanim za to obrazovanje i radnim iskustvom od najmanje tri godine na poslovima katastarskog klasiranja, bonitiranja i komasacione procene zemljišta.
Za izvođenje radova geodetska organizacija ne sme da angažuje lice koje ne ispunjava uslove za te radove propisane odredbama st. 1-6. ovog člana.
Za snimanje iz vazdušnog prostora teritorije Republike Srbije za potrebe državnog premera, geodetska organizacija mora ispunjavati uslove iz stava 2. ovog člana i posedovati ovlašćenje Zavoda za snimanje iz vazdušnog prostora, koje se izdaje rešenjem u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Geodetske radove u inženjersko-tehničkim oblastima (građevinarstvo, arhitektura, rudarstvo, energetika, poljoprivreda, šumarstvo, mašinstvo i brodogradnja i dr.), geodetska organizacija izvodi u skladu sa uslovima propisanim zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja objekata, odnosno propisima kojima se uređuje izvođenje radova u određenoj inženjersko-tehničkoj oblasti.
Podnosilac zahteva uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole prilaže izveštaj komisije za tehnički pregled, kojim se utvrđuje da je objekat podoban za upotrebu, sa predlogom za izdavanje upotrebne dozvole.
Uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole za objekte kategorije A i za objekte izgrađene, odnosno radove izvođene na osnovu rešenja o odobrenju izvođenja radova iz člana 145. Zakona, podnosilac zahteva može umesto izveštaja komisije za tehnički pregled podneti dokumentaciju propisanu čl.5. st.2. Pravilnika o objektima na koje se ne primenjuju odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, koji možete pronaći ovde.
U konkretnom slučaju je potrebno pribaviti dozvolu za izvođenje radova u skladu sa članom 145. Zakona o planiranju i izgradnji.
Shodno Uputstvu – Formati elektronskih dokumenata i njihovo dostavljanje CEOP-u, grafički deo tehničke dokumentacije se može dostavljati u .pdf formatu i u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu, koji ne mora biti elektronski potpisan. Izuzetno, ako se grafički deo tehničke dokumentacije dostavlja u .dwg ili .dwf (.dwfx) formatu, koji je elektronski potpisan, takva dokumentacija ispunjava propisanu formu elektronskog dokumenta i takav dokument se ne mora dostavljati i u .pdf formatu. Na osnovu raspoloživih podataka ne možemo odgovoriti na pitanje zbog čega obrađivač ne može da otvori grafički deo tehničke dokumentacije koji je poslat u .dwfx formatu.
Članom 135. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se građevinska dozvola izdaje investitoru koji uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole dostavi projekat za građevinsku dozvolu, ima odgovarajuće pravo na zemljištu ili objektu i koji je dostavio dokaze propisane podzakonskim aktom kojim se bliže uređuje sadržina i način izdavanja građevinske dozvole i platio odgovarajuće administrativne takse. U stavu 2. istog člana propisano je da se kao odgovarajuće pravo na zemljištu smatra pravo svojine, pravo zakupa na građevinskom zemljištu u javnoj svojini, kao i druga prava propisana zakonom, dok je u stavu 6. propisano da se za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu ili objektu koji je u vlasništvu više lica, kao dokaz o odgovarajućem pravu prilaže i overena saglasnost tih lica.
Članom 1. stav 1. Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 93/14 i 22/15) propisano je da potpis, rukopis i prepis overava javni beležnik, ako zakonom nije drugačije određeno. Članom 29. citiranog Zakona propisano je da osnovni sudovi, odnosno opštinske uprave kao povereni posao zadržavaju nadležnost za overavanje potpisa, rukopisa i prepisa do 1. marta 2017. godine.
Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o planiranju i izgradnji i Zakona o overavanju potpisa, rukopisa i prepisa, overu saglasnosti suvlasnika zemljišta za izgradnju ili izvođenje radova može izvršiti javni beležnik, osnovni sud ili organ opštinske uprave (zaključno sa 1. martom 2017. godine).
Ne postoji posebno propisana forma isprave (dokumenta) kojom suvlasnici daju saglasnost za izgradnju ili izvođenje radova na građevinskom zemljištu.
Poštovani, ukoliko Vam je odbačen zahtev za izdavanje lokacijskih uslova po usaglašenom zahtevu, imate mogućnost da izjavite prigovor opštinskom, odnosno gradskom veću, preko nadležnog organa, u roku od tri dana od dana dostavljanja i da sačekate na odgovor drugostepenog organa. Druga mogućnost jeste da podnesete novi zahtev za izdavanje lokacijskh uslova za istu katastarsku parcelu. Ukoliko novi zahtev podnesete pre odluke koju drugostepeni organ donese po pravnom leku snosićete troškove pribavljanja novih lokacijsih uslova. Bez detaljnog uvida u dokumentaciju u Vašem predmetu nije moguće utvrditi da li je u konkretnom slučaju došlo do propusta ili nedoslednosti u postupanju službenika nadležnog organa, imalaca javnog ovlašćenja ili podnosioca zahteva.
Poštovani, smatramo da se u konkretnom slučaju objekat može klasifikovati kao
Lokalni vodovodi, parovodi i toplovodi/Parovodi i toplovodi/Lokalni cevovodi za toplu vodu,
paru ili kompromovani vazduh (cevi van zgrada)/222230 G
U slučaju izgradnje linijskih infrastrukturnih objekata (koji nemaju temelje), nije potrebno podnositi izjavu o završetku izrade temelja. U tom slučaju potrebno je podneti samo prijavu radova i izjavu o završetku objekta u konstruktivnom smislu, u skladu sa čl.31. i 36. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem.