Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
Materija koja reguliše pitanje vlasništva prostorija u stambenim zgradama nije predmet odredaba Zakona o planiranju i izgradnji, već Zakona o osnovama svojinskopravnih odnosa („Službeni list SFRJ" broj 6/80 i 36/90 i "Službeni list SRJ" broj 29/96).
Članom 19. stav 2. Zakona o osnovama svojinskopravnih odnosa propisano je da na zajedničkim delovima zgrade i uređajima u zgradi vlasnici posebnih delova zgrade imaju pravo zajedničke nedeljive svojine. U članu 6. Zakona o održavanju stambenih zgrada ("Službeni glasnik Republike Srbije" broj 44/95, 46/98 i 88/11) pobrojani su neki delovi stambene zgrade koji se smatraju zajedničkim delovima zgrade, i to: krovna konstrukcija, krovni pokrivač i drugi elementi krova, lifta sa pripadajućim delovima, protivpožarno stepenište, instalacije i uređaji za zaštitu od požara, gromobran, fasade, stepenište, itd.
Treba napomenuti da skupština zgrade, većinom od ukupnog broja članova skupštine zgrade, može doneti odluku da se zajedničke prostorije pretvore u stan ili poslovni prostor, odnosno odluku o pripajanju tih prostorija susednom stanu, odnosno poslovnoj prostoriji, saglasno članu 18. i 21. Zakona o održavanju stambenih zgrada. Zbog toga u svakom konketnom slučaju treba proveriti imovinsko – pravni ststus pojedinih prostorija u okviru stambene zgrade.
Proveru imovinsko - pravnog statusa pojedinih prostorija u okviru stambene zgrade možete izvršiti kod Republičkog geodetskog zavoda – Službe za katastar nepokretnosti koja je teritorijalno nadležna za konkretan objekat.
Ukoliko je u konkretnom slučaju prilikom podnošenja zahteva za izdavanje upotrebne dozvole podneta sva dokumentacija propisana čl.42. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, ali ta dokumentacija nije materijalno-pravno odgovarajuća, nadležni organ donosi rešenje o odbijanju zahteva.
Nadležni organ bi doneo zaključak o odbacivanju da podnosilac zahteva u konkretnom slučaju nije priložio svu propisanu dokumentaciju iz čl.42. Pravilnika.
Pretpostavljamo da je investitor građevinsku dozvolu dobio na osnovu Lokacijske dozvole izdate pre izmena Zakona o planiranju i izgradnji iz decembra 2014.god. u toku kojeg postupka su imaoci javnih ovlašćenja takođe izdavali uslove za projektovanje i priključenje.
Zahtev za priključenje objekta nakon izgradnje podnosi se u elektronskom sistemu CEOP. Pre podnošenja tog zahteva, sa imaocem javnih ovlašćenja treba proveriti ili uvidom u izdate uslove za lokacijske uslove utvrditi da li je utvrđena obaveza investitora da pre priključenja objekta eventualno sam izgradi nedostajuću infrastrukturu ili eventualno mogućnosti da se pre izdavanja upotrebne dozvole to učini.
Što se tiče drugog dela pitanja, radi se o izmeni tehničke dokumentacije zbog koje je potrebno izmeniti rešenje o građevinskoj doyvoli i izmenjenu tehničku dokumentaciju podneti na saglasnost organu nadležnom za mere zaštite od požara koji organ je jedino nadležan da ceni da li je ili nije moguće u konkretnom slučaju umesto ranije utvrđenih hidranata ugraditi tzv "suve PP hidrante".
Za izvođenje radova na investicionom održavanju ne dostavlja se idejni projekat, već se dostavlja samo tehnički opis i popis radova, u skladu sa čl.145.st2. Zakona o planiranju i izgradnji, koji možete pronaći ovde.
Tehnički opis i popis radova ne smatra se tehničkom dokumentacijom, shodno čl.116. Zakona o planiranju i izgradnji. Prema tome, tehnički opis i popis radova ne mora biti overen i potpisan od strane privrednog društva, odnosno drugog pravnog lica, odnosno preduzetnika koji su upisani u registar privrednih subjekata.
Tehnički opis i popis radova koji se prilaže uz zahtev za izdavanje rešenja o odobrenju izvođenja radova iz čl.145. Zakona za izvođenje radova na investicionom održavanju ne mora da izrađuje stručno lice sa licencom, već to može da uradi lice koje je investitor radova (koji može biti i fizičko lice). Prema tome, tehnički opis i popis radova elektronski potpisuje lice koje je investitor radova, odnosno lice koje je ovlašćeno od strane investitora da u njegovo ime podnese zahtev.
Ne, nije moguće primeniti odredbe člana 54. Zakona o planiranju i izgradnji u postupku pribavljanja uslova i podataka za izradu urbanističkog projekta.
Sadržina i postupak pribavljanja uslova i podataka za izradu planskih dokumenata, uključujući i urbanistički projekat, razlikuje se od sadržine i postupka pribavljanja lokacijskih uslova koji se pribavljaju za potrebe izrade idejnog projekta, projekta za građevinsku dozvolu i projekta za izvođenje u postupku objedinjene procedure.
Pribavljanje uslova i podataka za izradu urbanističkog projekta vrši se u skladu sa čl.46.st.4. Zakona o planiranju i izgradnji, odnosno u skladu sa čl.45,46. i 47. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja, koji možete pronaći ovde.
Članom čl.46.st.4. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da su organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade ili izmene planskih dokumenata, dužni da po zahtevu nosioca izrade plana, u roku od 30 dana, dostave sve tražene podatke, bez naknade.
Ne, nije potrebno pribavljati predmetnu saglasnost, s obzirom na to da Zakon o planiranju i izgradnji ne predviđa pribavljanje saglasnosti na idejni projekat, odnosno projekat za građevinsku dozvolu.
Potrebno je postupiti u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, koji predstavlja „lex specialis“ u odnosu na Zakon o sanitarnom nadzoru.
U skladu sa čl.134 ( s3) Zakona o planiranju i izgradnji, odredbe drugih zakona kojima se na drugačiji način uređuju pitanja koja su predmet uređivanja ovog zakona neće se primenjivati, osim zakona i propisa kojima se uređuje zaštita životne sredine.
Elektronsko potpisivanje izveštaja o tehničkom pregledu obavezno vrši predsednik i svi članovi komisije za tehnički pregled, osim u slučaju da je elektronski dokument formata .pdf nastao skeniranjem originalnog dokumenta u papirnoj formi koji je overen licencnim pečatima i svojeručnim potpisima, u kom slučaju elektronski potpisuje samo predsednik komisije, u skladu sa Uputstvom o formatima elektronskih dokumenata i njihovim dostavljanjem kroz CEOP, koje možete pronaći ovde.
Ukoliko je u konkretnom slučaju reč o radovima iz čl.145. Zakona, kojima se ne izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita, njihovo izvođenje vrši se na osnovu rešenja o odobrenju izvođenja radova iz čl.145. Zakona, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.
Takođe, promena namene objekta bez izvođenja građevinskih radova, odnosno promena namene uz izvođenje građevinskih radova vrši se na osnovu rešenja kojim se odobrava izvođenje tih radova, odnosno promena namene objekta, koje izdaje organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole, u skladu sa čl.145.st.1. Zakona o planiranju i izgradnji.
Podnošenje zahteva za izdavanje rešenja kojim se odobrava izvođenje radova iz čl.145. Zakona vrši se u skladu sa čl.28. Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem, koji možete pronaći ovde.
Ne postoji utvrđena „cena“ građevinske dozvole.
Prilikom podnošenja zahteva za izdavanje rešenja o građevinskoj dozvoli potrebno je priložiti dokaz o uplati naknade za CEOP-a i dokaz o uplati administrativne takse, za čije iznose se morate obratiti nadležnom organu kome podnosite zahtev.
Potrebno je napraviti uvid u odluku o lokalnim administrativnim taksama koju donosi jedinica loklane samouprave, u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 62/2006, 47/2011, 93/2012, 99/2013 - usklađeni din. izn., 125/2014 - usklađeni din. izn. i 95/2015 - usklađeni din. izn.), kojom su propisani iznosi administrativnih taksi.
S obzirom na to da se u oba navedena slučaja izgrađuje novi prostor van postojećeg gabarita objekta, u oba slučaja je potrebno pribaviti građevinsku dozvolu za izvođenje radova.
Potrebno je da se obratite Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrutkure, koje vrši nadzor nad izvršavanjem odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona, u skladu sa čl.172.st.1. Zakona o planiranju i izgradnji.
U skladu sa čl.211. st.1. Zakona o planiranju i izgradnji, novčanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj nadležni inspektor koji u slučajevima iz čl. 174, 176, 177, 178, 179, 180, 181 i 182. ovog zakona ne donese rešenje, odnosno ne izda naredbu u primerenom roku, koji ne može biti duži od sedam dana od dana saznanja za učinjeni prekršaj. Članom st.211.st.2. ovog zakona propisano je da će se za ponovljeni prekršaj iz stava 1. ovog člana učiniocu izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana.
Takođe, shodno čl.209. st.1.tač.7) Zakona o planiranju i izgradnji, novčanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana kazniće se za prekršaj odgovorno službeno lice u nadležnom organu uprave ako ne preduzme propisane mere u vršenju inspekcijskog nadzora (čl. 173. i 175). Članom 209. st.2. ovog zakona propisano je da će se za ponovljeni prekršaj iz stava 1. ovog člana učiniocu izreći novčana kazna i kazna zatvora do 30 dana. Zahtev za pokretanje prekršajnog postupka iz stava 1. tač. 7) podnosi nadležni organ nadležan za izdavanje građevinske dozvole.