Oblast: Sva pitanja
Na ovoj stranici možete pronaći odgovore na neka od do sada postavljenih pitanja u vezi sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji. Pitanja i odgovori su sistematizovani prema redosledu podnaslova iz Zakona. Omogućeno je i vršenje pretrage pitanja i odgovora po ključnim rečima. Ukoliko ne nađete odgovor koji ste tražili, možete nam poslati vaše pitanje preko stranice za postavljanje pitanja.
Pitanja i odgovore po oblastima u PDF formatu možete preuzeti na sledećoj stranici: PDF-ovi po oblastima.
U skladu sa Pravilnikom o načinu razmene dokumenata i podnesaka elektronskim putem i formi u kojoj se dostavljaju akta u vezi sa objedinjenom procedurom (Sl. glasnik RS br. 113/2015) sva akta koja nadležni organ donosi u objedinjenoj proceduri, uključujući i dokumentaciju – tekstualnu i tehničku koja se prilaže uz zahtev, moraju biti izrađeni u formi elektronskog dokumenta potpisanog od strane odgovarajućeg lica digitalnim kvalifikovanim sertifikatom.
Pravni akti (rešenja , zaključci, potvrde i dr.) koje nadležni organ donosi odlučujući po podnetim zahtevima elektronskim putem, moraju biti izrađeni u formi elektronskog dokumenta, potpisani elektronskim kvalifikovanim aertifikatom ovlašćenog lica.
Kako su odredbe člana 8a Zakona o planiranju i izgradnji, kao i ostale odredbe podzakonskih akata, u ovom slučaju obavezujuće za nadležni organ, to se ne može smatrati da je odluka doneta ukoliko ista nije izrađena u obliku elektronskog dokumenta potpisanog kvalifikovanim elektronskim sertifikatom.
Lokacijski uslovi se izdaju za katastarsku parcelu ili više parcela koje ispunjavaju uslove za građevinsku parcelu.
Građevinska parcela je deo građevinskog zemljipta sa pristupom javnoj saobraćajnoj površini koja je izgrađena ili je planom predviđena za izgradnju.
Dakle, za izgradnju na parceli koja ispunjava uslove za građevinsku parcelu nije potrebno da prethodno saobraćajnica bude izvedena ili da u pogledu nje budu rešeni imovinski odnosi, odnosno nije potrebno da se saobraćajnica vodi na nosioca prava javne svojine.
U konkretnom slučaju, ukoliko je predmetna ulica predviđena važećim planskim dokumentom, mogu se izdati lokacijski uslovi, uz eventualnu napomenu ukoliko je to neophodno, da stranka pre izdavanja građevinske dozvole izradi projekat parcelacije kojim će se izvršiti odvajanje površine javne namene i formirati građevinska parcela za izgradnju.
Površina javne namene u smislu odredbi Zakona o planiranju, je svaki prostor koji je planskim dokumentom predviđen za uređenje ili izgradnju objekata javne namene i javnih površina. Objekti javne namene (objekti komunalne infrastrukture, bolnice i druge javne ustanove i sl.) i javne površine (javni putevi, mostovi, tuneli, granični prelazi, ulice, trgovi, parkovi i sl.) su svi objekti za čiju izgradnju je u smislu odredbi Zakona o eksproprijaciji potrebno da Vlada RS donese rešenje o utvrđivanju javnog interesa.
Ove objekte Zakon o javnoj svojini određuje kao dobra u opštoj upotrebi (čl. 10 Zakona o javnoj svojini). Ova dobra mogu biti u javnoj svojini Republike, Pokrajine ili Jedinice lokalne samouprave s tim što se posebnim zakonom uređuje način njihovog korišćenja i upravljanja (npr. Zakon o javnim putevima).
Mreže (infrastrukturni linijski objekti: elektromreža, komunalni infrastrukturni objekti i dr.) su u smislu Zakona o javnoj svojini dobra od opšteg interesa koja takođe mogu biti u svojini Republike, Pokrajine i Jedinice lokalne samouprave. Postoje i neke mreže koje nisu u javnoj svojini (npr. optički i telekomunikacioni vodovi), za izgradnju tih mreža ne utvrđuje se javni interes ali se najčešće ovi vodovi izvode na javnoj površini (npr. u regulaciji saobraćajnice) i ta okolnost je bitna kod rešavanja imovinskopravnih odnosa radi sticanja odgovarajućeg prava za izgradnju.
Ukoliko se pitanje odnosi na mogućnost predviđenu u članu 57. st. 4 Pravilnika o postupku sprovođenja postupka objedinjene procedure elektronskim putem (Sl. glasnik RS br. 113/2015), radi se o tehničkoj dokumentaciji koja je raspoloživa u arhivi nadležnog organa , i nije potrebno dostavljati tehničku dokumentaciju koja je izrađena u skladu sa ranije važećim propiisma u paprinoj formi već je potrebno postupiti na sledeći način:
- ukoliko je moguća digitalizacija ove tehničke dokumentaicje (prenos u format .pdf), tada treba dostaviti jednu digitalizovanu kopiju tehničke dokumentaciju (prethodno overenu u skladu sa Pravilnikom o tehničkoj dokumentaicji koji je važio u vreme izrade) koju digitalnim sertifikatom potpisuje podnosilac zahteva, ili
- ukoliko nije moguća digitalizacija (prenos u .pdf), u zahtevu koji se podnosi elektronskim putem preko CEOP, referisati o tome i naznačiti broj predmeta u kojem se u arhivi nadležnmog organa čuva predmetna tehnička dokumentacija.
Važećim podzakonskim aktima predviđena je obaveza za investitora/podnosioca zahteva da se prilikom podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole, u samom zahtevu podnosilac zahteva izjasni o načinu uplate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, te ukoliko se opredeli za plaćanje na rate u tom slučaju mora da označi i broj rata kao i vrstu sredstva za obezbeđenje tog plaćanja (hipoteka ili bankarska garancija) kako bi, pored obračunatog iznosa doprinosa, u rešenje o građevinskoj dozvoli bili uneti i podaci o načinu plaćanja tog doprinosa. U zavisnosti od toga, uz prijavu radova obaveza je investitora /podnosioca zahteva da priloži i odgovarajuću dokumentaciju koja je različita ukoliko se uplata doprinosa vrši jednokratno ili na rate.
Elektronski sistem Centralne evidencije objedinjene procedure počiva na postupku koji je propisan Pravilnikom o sprovođenju postupka objedinjene procedure elektronskim putem, te kako tim Pravilnikom nije predviđena mogućnost dopune ili izmene zahteva, to je u konkretnom slučaju potrebno nakon izdavanja rešenja o građevinskoj dozvoli ROP-VOZ-914-CPI-1/2016, shodno čl. 142 Zakona o planiranju i izgradnji i čl. 24 – 27 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure elektronskim putem podneti zahtev za izmenu rešenja o građevinskoj dozvoli.
Uz zahtev nije potrebno da dostavljate tehničku dokumentaciju koju ste ranije podneli, jer se u konkretnom slučaju izmena traži samo zbog promene načina plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta. Potrebno je da priložite informaciju - izjavu investitora u pogledu plaćanja doprinosa na rate i vrsti sredstva obezbeđenja plaćanja doprinosa (digitalizovanu kopiju izjave investitora), i kako se radi o novom zahtevu., potrebno je da priložite dokaze o uplati svih propisanih taksi i naknade za CEOP.
Deo člana 36 Zakona o planiranju i izgradnji koji je označen u vašem pitanju odnosi se na registar za upis privrednih društava koji se vodi kod Agencije za privredne registre u kojem se mogu registrovati sva privredna društva odnosno pravna lica, a ona koja koja se bave prostornim i urbanističkim planiranjem i izradom planskih dokumenata potrebno je tu delatnost da označe kao pretežnu delatnost. Ostalim odredbama Zakona o planiranju i izradnji nije predviđeno osnivanje posebnog registra za privredna društva koja se bave prostornim i urbanističkim planiranjem. Preduzetnik u skladu sa Zakonom o privrednim društvima nema svojstvo pravnog lica tako da shodno čl. 36 Zakona o planiranju i izrgradnji ne ispunjava uslove za izradu prostornih i urbanističkih planova.
U konkrentom slučaju radi se o pripajanju zajedničkog dela kolektivne stambene zgade susednom stanu, tako da ć se u ovom slučaju primenjuje kategorija A – nezahtevni objekti.
Zahtev za izdavanje upotrebne dozvole podnosi se elektronsikm putem ovde.
Glavni projekat koji je potvrđen u skladu sa ranije važećim propisima zamenjuje izvođački projekat, te kako je izrađen u analognom (papirnom obliku) obliku nije ga potrebno dostavljati nadležnom organu u formatu .dwg ili .dwf jer isti je već raspoloživ u arhivi nadležni organa, dovoljno je ukoliko posotoji mogućnost digitalizacije da se dostavi u formatu .pdf ili ako ne postoji mogućnost digitalizacije glavnog projekta, dovoljno je u samom zahtevu referisati, naravno uz navođenje broja predmeta izdate građevinske dozvole.
Uz zahtev za upotrebnu dozvolu u ovom slučaju, shodno čl. 57 st. 4 i čl. 42 Pravilnika o postupku sprovođenja objedinjene procedure (Sl. glasnik RS br. 113/2015), potrebno je dostaviti:
- digitalizovanu kopiju glavnog projekta (koji je overen pečatom i potpisom u skladu sa Pravilnikom o tehničkoj dokumentaiciji) u .pdf formatu koju digitalnim sertifikatom potpisuje podnosilac zahteva,
- digitalizovanu kopiju odgovarajuće izjave (svojeručno potpisanu i pečatiranu od strane investitora, odgovornog izvođača i nadzornog organa) u .pdf formatu potpisanu digitalnim sertifikatom od strane podnosioca zahteva, kojom se potvrđuje da nije došlo do odstupanja u toku izvođenja,
- digitalizovanu kopiju izveštaja Komisije za tehnički pregled sa predlogom za izdavanje upotrebne dozvole, u .pdf formatu, digitalnim sertifkatom potpisanu od strane podnosioca zahteva,
- geodetski elaborat za izvedeni objekat i poseban deo zgrade, u formatu .pdf potpisan digitalnim sertifikatom od strane ovlašćenog lica ovlašćene geodetske organizacije,
- digitalizovane kopije dokaza o uplati administrativnih taksi i naknada, kao i naknade za CEOP, u .pdf formatu, potpisane digitalizovanim potpisom podnosioca zahteva.
U toku postupka izdavanje upotrebne dozvole, obaveza je investitora da plati i republičku administrativnu taksu u iznosu od 0,2% od revalorizvoane predračunske vrednosti radova.
Građevinski inspektor , u zavisnosti od okolnosti svakog konkretnog slučaja, u vršenju inspekcijskog nadzora preduzima neku od mera iz čl. 176. i 177. Zakona o planiranju i izgradnji ukoliko utvrdi da se radi o nekoj okolnosti koja je označena u čl. 175 Zakona o planiranju i izgradnji.
Na osnovu podataka koje ste naveli u svom pitanju, nije moguće utvrditi da li je mera obustave radova odgovarajuća. Ocenu adevkatnosti izrečene mere jedino je ovlašćen da vrši drugostepeni organ po žalbi investitora na rešenje građevinskog inspektora.
Lokacijski uslovi su javna isprava koja sadrži podatke o mogućnostima i ograničenjima gradnje na katastarskoj parceli (ili više katastarskih parcela) koje ispunjavaju uslove za građevinsku parcelu i sadrži sve uslove za izradu tehničke dokumentacije. (čl. 53a st. 1 Zakona o planiranju i izgradnji).
Prilikom podnošenja zahteva za lokacijske uslove nije potrebno dostavljati dokaz o vlasništvu parcele niti je neophodno uvek dostavljati potvrdu o formiranju građevinske parcele.
Ukoliko se radi o više katastarskih parcela, u lokacijskim uslovima nadležni organ unosi napomenu da je investitor u obavezi pre izdavanje upotrebne dozvole da izvrši spajanje tih parcela u skladu sa zakonom(čl. 53a st. 2 Zakona o planiranju i izgradnji), s tim što to ne znači isključivo da spajanje parcela treba izvršiti neposredno pred podnošenje zahteva za upotrebnu dozvolu.
Spajanje katastarskih parcela može se vršiti na osnovu projekta parcelacije/preparcelacije (čl. 65 -67. Zakona) ili na osnovu geodetskog elaborata za ispravku granica susednih parcela (čl. 68. st. 4 – st. 8 Zakona) npr. kada je jedna kat parcela u vlasništvu pravnog/fizičkog lica i druga parcela u javnoj svojini ili na osnovu geodetskog elaborata za spajanje susednih parcela istog vlasnika (čl. 68 st. 1 – 3 Zakona).
U konkretnom slučaju, očigledno je da se radi o ispravci granica susednih parcela nakon čega je potrebno pred nadležnom službom za imovinskopravne poslove sprovesti postupak pribavljanja u svojinu ili u zakup neposrednom pogodbom shodno čl. 100 u vezi sa čl. 99 Zakona o planiranju i izgradnji. Da bi se sproveo taj postupak, prethodno je potrebno izraditi i provesti projekat preparcelacije kod RGZ SKN nakon čega se sprovodi postupak spajanja granica susednih parcela i pribavljanje u svojinu ili zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini neposrednom pogodbom uz odgovarajuću naknadu.
Sve ove radnje u ovom konkretnom slučaju potrebno je sprovesti pre podnošenja zahteva za izdavanje građevinske dozvole jer u suprotnom investitor neće imati pravo koje je u skladu sa čl. 135 Zakona o planiranju i izgradnji podobno za pribavljanje rešenja o građevinskoj dozvoli.
U slucaju da se gradi infrastruktura i gradi se na velikom broju parcela, podnosilac moze da u sistem unese samo po jednu kat parcelu za svaku kat opstinu, dok u prilogu zahteva dostavlja Spisak svih kat parcela (u pdf-u). Ovaj dokument sa spiskom svih kat parcela, elektronski potpisuje podnosilac.